全球南方國家是聯合國改革的重要引擎

2025年，聯合國迎來成立八十周年。自1945年成立以來，聯合國作為全球最具影響力的國際組織一直肩負著維護和平、促進發展、推動人權和多邊合作的重要使命。然而，隨著地緣政治緊張加劇、新興經濟體崛起以及全球性挑戰不斷出現，聯合國如何持續保持核心作用成為學術界與國際社會關注的焦點。

為此，本報記者專訪了葡萄牙里斯本大學社會與政治科學高等學院副教授拉凱爾·德·卡里亞·帕特里西奧（Raquel de Caria Patrício），圍繞聯合國的歷史成就、改革方向、全球南方國家的作用、多邊主義面臨的挑戰以及未來轉型等話題進行了深入探討，呈現聯合國在復雜國際格局中的發展脈絡與戰略思考。

■紀念聯合國成立80周年高級別會議在紐約聯合國總部舉行。圖為聯合國秘書長古特雷斯致辭。圖片來源：東方IC

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聯合國是全球最重要的國際組織

《中國社會科學報》：今年聯合國迎來成立八十周年，作為全球最重要的國際組織之一，您認為迄今為止聯合國最具標志性的成就是什么？

帕特里西奧：聯合國是世界上最大、最全面的國際組織，成立于1945年，最初的目標是防止第二次世界大戰那樣的慘劇再次發生。我認為，聯合國最重要的成就在于它維護了世界和平。另外，它在推動國際法發展方面也起到了很大作用。除此之外，聯合國還通過了聯合國2030年可持續發展議程以推動可持續發展。現在，聯合國把和平、人權、氣候變化和移民作為重點工作。

《中國社會科學報》：聯合國改革的討論已經持續了幾十年，尤其是安理會的改革問題。您認為，哪些改革近期可能實現？

帕特里西奧：隨著全球沖突、不平等、新技術和氣候危機的出現，多邊體系的確面臨改革的需求。首先，最受關注的是安理會改革。目前安理會結構已經不能適應當前的世界政治變化，尤其是面對沖突時，已經無法起到關鍵作用。我覺得，有必要對安理會結構進行改革，讓更多發展中國家參與，特別是非洲和拉丁美洲國家。其次，國際金融和債務問題也是安理會改革的關鍵。降低中低收入國家的債務可能不容易，但可以通過增強多邊開發銀行的貸款能力，讓這些國家更有效地參與全球經濟決策，并把政府支出優先用于實現可持續發展目標。

在氣候與新技術方面，聯合國也提出了明確目標。各國承諾大幅減少二氧化碳排放，逐步結束低效化石燃料補貼，同時保證能源轉型公平合理。在數字技術領域，聯合國會員國在《未來契約》中達成共識，承諾推廣開放標準和開源資源，讓各國都能公平使用數字公共產品，并發展安全可靠的開源軟件、開放數據和人工智能模型。

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全球南方國家在推動

聯合國改革中發揮更大作用

《中國社會科學報》：近年來，金磚國家、拉美和加勒比國家共同體以及非洲聯盟等正在國際事務中發揮越來越重要的作用。您如何看待全球南方國家在推動聯合國改革中的作用？

帕特里西奧：全球南方國家的確在推動聯合國進入新的發展階段中可以發揮更大的作用。它們可以促進更具包容性和代表性的多邊主義，加強南南合作和知識交流。在聯合國機構改革方面，全球南方國家主張機構改革應更具代表性、包容性，并強調團結行動，以反映當前的國際力量格局，體現全球南方國家的聲音。此外，全球南方國家致力于打造一個更具包容性的國際多邊體系，讓所有國家都能在各種國際事務中擁有平等發言權。

南南合作的加強，主要依賴于知識共享、解決方案交流、包容性伙伴關系以及針對具體問題的具體解決方案。全球南方國家希望通過分享經驗、技術和科學知識，共同應對像疫苗生產、農業現代化等方面的挑戰。同時，全球南方國家也希望將合作推廣到政府之外，包括青年群體、私營部門、學術界和民間社會，建立新型合作伙伴關系。為了實現這些目標，全球南方國家正推動建立一個更具包容性的國際金融體系，以更好地應對新興國家面臨的挑戰。它們還希望通過貿易協議和在能源等領域的聯合投資來加強經濟關系，并利用數字化、數據和科學驅動的方案促進可持續發展、改善民生。因此，全球南方國家既可以成為聯合國變革的引擎，推動發展中國家之間的合作與經驗交流，也可能推動國際社會建立一種更公平的治理體系。

《中國社會科學報》：在地緣政治緊張局勢上升、部分國家更強調本國利益的背景下，聯合國在維護多邊主義方面面臨挑戰。聯合國能否適應這種變化繼續發揮全球合作的核心平臺作用？

帕特里西奧：當前世界正經歷深刻的地緣政治緊張和不確定性，伴隨全球不平等加劇、環境壓力上升以及一些國家更加關注自身利益，多邊主義正面臨多重挑戰。聯合國能否適應這些變化，主要取決于它能否真正傾聽過去被忽視的國家和地區的聲音，更新自身的理念和決策模式。如果能夠做到這一點，聯合國就能在一個復雜多變的世界中繼續發揮協調、對話和合作的作用，而不是被邊緣化。

《中國社會科學報》：展望2045年，聯合國成立百年之際，為了保持影響力，聯合國在制度或理念上必須進行哪些關鍵性轉變？

帕特里西奧：自第二次世界大戰結束以來，聯合國一直是維護世界和平的重要平臺。如今，世界已經發生了巨大變化，維護和平、外交談判等職能對聯合國來說仍然至關重要，但如果聯合國想要繼續保持相關性，就必須對機構和理念進行深刻調整。其中包括：重新審視安理會結構，使其更能反映不斷變化的國際力量格局；改革國際金融體系，讓全球經濟決策更加公平；采取有效措施應對氣候變化等。但更根本的是，這些改革背后要體現理念的轉變，即聯合國需要以全新的思路來看待多邊合作、全球治理和公平正義，才能在未來繼續發揮核心作用。

中國社會科學報記者 楊雪

來源 ： 中國社會科學報

責任編輯： 趙琪

新媒體編輯：程可心

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