鹽城：以觀鳥經濟密碼解鎖生態與發展新范式

市委八屆十一次全會提出，聚焦綠色低碳發展，在美麗鹽城建設上取得重大突破。這是貫徹落實黨的二十屆四中全會提出的“加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國”所作的全面部署。我市位于東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線的核心位置，擁有太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態保護最好的海岸型濕地——黃（渤）海候鳥棲息地。發展觀鳥經濟，實現人與自然和諧共生，成為推動區域綠色發展和生態價值轉化的重要路徑。

觀鳥經濟是生態文明建設的生動實踐

生態文明制度體系的“示范工程”。通過系統保護鳥類棲息地，穩固了世界自然遺產品牌價值，有力推動了區域綠色經濟協同發展，為“保護與發展共贏”提供切實可行的范本。為確保發展根基穩固，必須持續強化生態環境監管與責任追究，以制度的剛性約束保障生態文明建設的長效性，使得自然資源產權界定、生態補償機制得以完善，濕地、灘涂等資源的保護責任日益明晰。

生態治理現代化的“前沿陣地”。觀鳥經濟發展能全面檢驗地方政府綜合治理能力，促使管理模式向系統化轉型，推動林業、海洋、環保及文旅等部門打破行政壁壘，實現協同治理。治理架構從“政府主導”模式向“多元共治”模式轉型，形成由政府、企業、社會組織及社區等多方共同參與的治理格局。法律與監管體系進一步完善，“綠水青山就是金山銀山”理念更深入人心，探索出一條經濟發展與環境保護協調共進的綠色發展道路。

高質量發展新動能的“綠色引擎”。觀鳥活動作為一種低碳行為，與高質量發展目標高度契合，通過發展生態旅游、自然教育和文化創意等產業，推動產業優化升級，促進區域經濟高質量發展。同時，觀鳥經濟催生了博物館導游、環境監測、民宿經營、文創設計等新職業，為當地居民創造多元收入渠道，使發展成果更普惠共享。

國家文化軟實力的“形象窗口”。觀鳥經濟的發展與創新模式，是我國參與全球生態治理的一項重要實踐，有效傳達了“人與自然和諧共生”的理念，尤其在東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線的保護中，為生態優先與經濟發展協同共進之路提供了中國方案。

經驗借鑒是實現本土化創新的智慧源泉

觀鳥經濟作為生態旅游的重要分支，在全球范圍內呈現出多元化的發展路徑。美國以國家公園為載體，憑借完善公共服務體系及大力普及自然教育等方式，成功培育了規模可觀的市場。英國著力打造高附加值的體驗項目，把觀鳥活動和私人莊園、鄉村住宿及專業導覽服務等深度融合。肯尼亞開創了由社區主導并且能實現利益共享的模式，推動居民從鳥類保護的觀察者轉變為行動的受益者。日本以精細化設計、公民科學及文創開發，提升公眾參與的深度與體驗品質。

青海湖通過高端鳥類攝影大賽，以視覺震撼力實現品牌爆發。扎龍深耕“鶴文化”IP，借助博物館、實景演出，推動生態體驗向文化共鳴升華。婺源探索“觀鳥+鄉村振興”，通過聯動古村落觀光，形成完整消費鏈，直接帶動村民增收。盈江憑借鳥類“明星物種”精準營銷，在專業社群建立頂級地位。

多維發力是構建完整產業生態的實踐路徑

強化規劃引領，構建現代化設施與服務網絡。編制專項發展規劃，由省級文旅與林業部門聯合編制《江蘇沿海觀鳥經濟發展總體規劃》，科學確定功能分區與空間布局，明確重點項目實施路徑，從源頭避免低水平重復建設。實施觀鳥設施提升工程，借鑒國際先進經驗，在核心區域建設生態觀鳥屋、攝影掩體、科普長廊等高標準、低干擾設施，配備專業觀測設備并提供租賃服務。完善配套服務體系，優化觀鳥點交通連接，開設旅游專線或預約接駁車；引導發展觀鳥主題精品民宿、自然學校等業態，提供一站式綜合服務。構建“智慧觀鳥”數字平臺，開發集實時鳥況播報、線上預約、電子導覽、虛擬體驗等功能于一體的移動應用，以數字化手段提升服務便捷性與游客體驗感，推動觀鳥經濟可持續發展。

深化產品創新，延伸價值鏈與綜合效益。在產品端，推動觀鳥產品向體系化、精品化邁進，針對專業“鳥友”打造“尋鷸之旅”“鶴舞濕地”等高端定制線路，面向普通民眾開發“濕地小偵探”等趣味研學項目，同時配備多語種服務，助力開拓國際市場。在產業端，推行“觀鳥+”戰略，聯動文化、農業、體育康養等領域，開發文創產品、生態農產品及多元化體驗項目。在經營主體端，重點扶持本土專業化服務企業，鼓勵成立觀鳥旅行社、生態教育機構、文創工作室等，依托政策引導與市場孵化，形成協作產業集群，全面提升產業專業化水平與服務競爭力。

創新治理模式，構建共建共治共享體系。推行精細化環境管理，逐點評估觀鳥區域的環境承載力，實行預約入園、分區輪休等措施；制定清晰的觀鳥行為規范，由“鳥導”和志愿者進行現場引導并監督。啟動“人才振興計劃”，聯合高校與科研機構，建立“鳥導”和自然教育導師認證體系；設立專項基金，吸引并培育復合型管理人才與運營團隊。健全社區參與及利益分享機制，優先聘用當地居民擔任生態管護員、“鳥導”和服務人員；鼓勵社區以土地或資金入股觀鳥設施運營，獲取持續分紅；設立社區生態保護基金，將部分旅游收益返還于社區公共事業與生態補償，使得保護者能從中獲益。

整合品牌營銷，提升國際影響力與競爭力。塑造統一品牌形象，凝練“東亞候鳥驛站，江蘇濱海濕地”等核心標識，建立跨區域視覺識別系統，整合鹽城、南通、連云港三市資源，形成合力。構建立體化傳播矩陣，攜手博物學家、自然攝影師等專業力量，在抖音、小紅書、Instagram等新媒體平臺發布高質量作品，擴大國際影響力。拓展國際合作網絡，對接歐美、日韓、澳大利亞等主要客源國的觀鳥組織與旅行社，加入國際觀鳥旅游聯盟，實施精準營銷。深化生態敘事內涵，系統講述候鳥遷徙奇觀、保護工作者事跡與社區轉型故事，將觀鳥體驗升華為生命教育課堂，以情感共鳴構筑核心競爭力。

（作者為鹽城師范學院商學院教授劉波）

來源：鹽阜大眾報