央行等八部門聯合發布！

12月24日，中國人民銀行等八部門聯合發布《關于金融支持加快西部陸海新通道建設的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從完善金融組織協作體系，構建高質量資金融通體系，推進制度性改革創新，建設數字金融服務平臺，完善金融開放合作體系，深化跨省跨境金融監管協作等方面提出21條重點舉措，推動發揮好“融資”和“結算”兩項金融核心功能，支持西部陸海新通道高質量發展。

本次《意見》的要點：

湊齊基建“錢袋子”，多渠道保障“通路”不缺錢

西部陸海新通道要跑起來，先得把“路”修通——高速公路、鐵路、港口、產業園這些基建項目，最缺的就是長期穩定資金。新政給出了一套“組合拳”：

機構層面，政策鼓勵完善協作：加大金融資源統籌支持、加強金融境內外聯動、引進境外金融機構和組織。其中，《意見》強調，支持東盟、港澳地區符合條件的銀行通過新設法人機構、分支機構、專營機構等方式在沿線省（區、市）開展金融服務。支持國際金融組織在沿線省（區、市）設立專項工作組、業務拓展中心、運營管理中心。支持國際金融中心、符合條件的境外交易所在沿線省（區、市）設立駐華代表機構。

金融產品方面，《意見》鼓勵多元化。聚焦通道基礎設施建設，加大各類金融機構支持力度，統籌運用好公司信用類債券、不動產投資信托基金（REITs）等多元化融資渠道及項目貸款等多樣化金融產品，滿足不同類建設項目、多元類項目運營主體不同發展階段的合理資金需求。《意見》提出，要在重慶設立西部陸海新通道基金，支持沿線基礎設施和產業園區建設，并爭取亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等戰略資源支持，鼓勵發展混合融資。

“定制服務” 創新多元化金融服務

新政不搞“一刀切”，針對通道沿線不同類型企業，設計了專屬金融服務，尤其關照中小微企業：

例如，針對中小微物流企業，鼓勵銀行向符合條件的中小微物流企業提供合理融資和票據貼現支持。

此外，深化鐵路運輸單證金融服務試點，支持各相關方探索以協議方式確保運輸單證作為提貨憑證的唯一性和可流轉性，加強全流程貨物管控。推動法律層面對鐵路、多式聯運運輸單證物權屬性支持。

在推動產業集群發展方面，創新基于通道產業園的綜合授信服務體系，支持規范開展產業鏈供應鏈金融業務。支持有條件的地區基于保稅監管下的原油等開展期貨保稅交割、標準倉單質押融資。

中小微商貿企業不用再為“手續繁、成本高”發愁——新政要求開發專項信貸產品，簡化貿易融資流程；邊民互市也有便利：支持云南、廣西、內蒙古、西藏、新疆邊境口岸開展邊民互市貿易代理人付匯業務，加強部門間協作，推動實現互市貿易交易、結算、報關全鏈條信息共享。

跨境結算“加速度”，人民幣出海更便利

做外貿的企業最怕“錢在途、結算難”，新政從“便利化”等方面破局：

支持符合條件的銀行按照“了解客戶、了解業務、盡職審查”原則，為優質企業辦理真實、合規的貨物貿易和服務貿易結算。支持符合條件的銀行為優質企業辦理服務貿易代墊和分攤服務。支持市場采購貿易方式、跨境電子商務等貿易新業態本外幣跨境結算便利化。鼓勵符合條件的銀行為優質企業自主辦理真實合規的新型離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等新型離岸國際貿易跨境資金結算業務。此外，在有條件地區開展高低版本的跨國公司本外幣一體化資金池業務試點。簡化資本項目外匯登記手續，在有條件地區允許符合條件的非金融企業外債業務外匯登記直接在銀行辦理，支持外商投資企業境內再投資免于登記。用好放寬境外直接投資（ODI）前期費用規模限制政策。便利外商投資企業境內再投資項下股權轉讓資金和境外上市募集資金支付使用。支持符合條件的高新技術、“專精特新”和科技型中小企業跨境融資便利化。支持銀行通過線上審核電子單證的方式辦理資本項目業務。

擴大人民幣跨境使用方面，加強與東南亞、中亞地區國家的雙邊貨幣合作，為人民幣跨境使用創造支持條件。支持符合條件的沿線省（區、市）法人銀行加入人民幣跨境支付系統。此外，數字人民幣有望發揮更大功能，可利用其支付即結算、低成本、可編程等優勢，打造創新解決方案，探討拓展數字人民幣在通道支付結算、融資、退稅等場景中應用的可行性。研究擴大數字人民幣跨境應用地區范圍，利用雙邊和多邊跨境業務模式為通道跨境支付降本增效。

數字金融“搭平臺”，信息堵點全打通

數字金融“搭平臺”，信息堵點全打通

金融服務效率低，常因“信息不對稱”——企業找不到資金，銀行不敢放貸。新政專門打造了“數字金融服務矩陣”：

建設“央行西部陸海智融通”平臺。依托中國人民銀行應用平臺，建設覆蓋沿線省（區、市）的“央行西部陸海智融通”綜合金融服務平臺，推廣創新積分評價，打造集金融政策宣傳與產品發布、銀企精準對接、金融數據統計、金融服務成效評價等功能于一體的一站式綜合金融服務平臺。

此外，建設完善中國—東盟跨境征信服務平臺、推廣共用跨境金融服務平臺也被提及。

當然，《意見》還有很多亮點，既是給西部陸海新通道的“金融大禮包”，也是內陸開放的“加速器”。下一步，中國人民銀行、重慶市人民政府將會同相關部門推動《意見》各項舉措落實落地，充分發揮金融服務大通道、大物流、大產業、大平臺、大市場的優勢和作用，助力形成“陸海內外聯動、東西雙向互濟”對外開放新格局。

▌來源：金融時報

編輯/宗博遠