中方不再留情面，馬克龍沒接住的善意，成了砸向法國的反制重拳

2025年12月22日，商務部公布初步裁定，認定原產于歐盟的部分乳制品存在補貼行為，且這種補貼已對中國國內相關產業造成實質損害。

自12月23日起，中方對歐盟進口的鮮乳酪、加工乳酪等多款乳制品征收21.9%-42.7%不等的臨時反補貼稅保證金，按企業類型分檔計稅：

被抽樣企業按對應比率執行，配合調查未被抽樣企業統一按28.6%征收，未配合調查企業按最高42.7%征收。

此次措施針對性極強，嬰兒配方奶粉不在征稅范圍內，覆蓋多數歐盟進口乳制品且有明確海關稅則編號。

在所有歐盟成員國中，法國受沖擊最直接。

商務部抽樣的15家歐盟乳企中12家來自法國，涵蓋羅克福、卡芒貝爾等標志性品牌，法國國家乳制品工業聯合會直言此舉沉重打擊本國出口商，涉及蘭特黎斯、達能等巨頭。

乳業是法國農業核心支柱，而中國是其最核心的海外增量市場。

法國對華出口奶酪、奶油等產品占歐盟對華乳制品出口總額超40%，本土市場飽和背景下，乳業出口直接關聯農民生計與農業區域穩定。

中方此次措施并非臨時起意，而是經過了嚴謹調查。

2024年7月，中國奶業協會與乳制品工業協會提交反補貼調查申請；8月21日商務部正式立案，調查覆蓋2023年4月至2024年3月補貼情況及2020年1月至2024年3月產業損害情況。

調查期間通過問卷、聽證會、實地核查等方式，兼顧歐盟與國內各方主體，證據鏈完整，完全符合《中華人民共和國反補貼條例》及世貿組織規則。

觸發此次反制的直接背景，是歐盟近期密集的對華貿易限制措施。

2025年全年，歐盟對華發起了12起貿易救濟調查和3起外國補貼調查，合計15項新調查，對19項中國產品正式征收最終關稅，截至當年12月，正在執行中的對華貿易調查措施已近百項，涉及鋼鐵、鋁、化工、機電等多個行業，涉案金額超400億美元。

其中，歐盟對華電動汽車加征關稅的措施，直接針對中國出口的核心增長點。

但明確反對通過加征關稅、脫鉤等非合作方式應對，呼吁通過提升歐盟自身競爭力、加強合作實現貿易再平衡。

需要明確的是，中歐貿易逆差成因復雜。

中國海關數據顯示，2025年前11個月中國對歐出口增8.1%、進口降2.1%，雙邊逆差達2668億美元（增19.6%）；法中逆差114億美元（增32.9%），11月單月增幅飆至55.8%。

馬克龍未將逆差歸咎于中國產品價格優勢，而是強調歐盟內部改革的重要性。

中方選擇此時實施反制，有著清晰的戰略考量。

歐盟一直奉行“磋商與施壓并行”的對華策略，一邊喊著對話合作，一邊不斷出臺貿易限制措施，試圖通過施壓逼迫中方讓步。

歐盟可能認為，馬克龍訪華后中法、中歐關系會短期緩和，此時推出對華限制措施不會引發強烈反擊。

但中方的操作打破了這種誤判，明確傳遞出磋商的前提是平等尊重，不能一邊施壓一邊索要好處，所謂的“訪華情誼”不能成為推行貿易保護主義的擋箭牌。

從行業影響來看，中國市場對歐盟乳業意義重大，中國是歐盟脫脂奶粉第二大出口目的地、黃油和全脂奶粉第四大出口目的地，2023年歐盟對華乳制品出口額約17億歐元。

此次反制也體現中方貿易維權新變化：從善意磋商到規則反制的周期大幅壓縮。

這并非放棄合作誠意，而是對歐盟反復無常貿易政策的必要回應。

2025年中方未對歐發起新貿易救濟調查，僅終裁3起反傾銷案，而歐盟僅12月19日就新發起3起調查。

調查證實，歐盟通過共同農業政策補貼乳業，使企業低價進入中國市場，導致國內產業庫存積壓、利潤下滑，中方措施旨在維護合法權益。

從實際影響來看，42.7%的最高稅率將大幅提升歐盟乳制品進口成本，使其喪失價格競爭力。

荷蘭合作銀行分析，中國消費者或轉向新西蘭產品，新西蘭將成受益者；國內乳企則能緩解競爭壓力，獲得更公平的市場環境。

值得注意的是，歐盟內部對中方反制的反應存在分歧。

歐盟委員會聲稱中方調查基于可疑指控和不足證據，甚至將其定性為中歐關系“非常負面的升級”。

但愛爾蘭乳業協會主任無奈承認，乳制品似乎成了中歐貿易爭端的“政治棋子”，這種表態從側面反映出歐盟相關產業對貿易爭端擴大化的擔憂。

就在相關貿易爭端升級后，德國外長火速訪華，明確表示德國堅定奉行一個中國政策，希望與中國成為可信賴的合作伙伴，核心訴求包括為默茨總理訪華鋪路、深化經貿合作、磋商烏克蘭危機解決方案及保障關鍵原材料供應等。

這背后是德國企業對中國市場的高度依賴，大眾、寶馬等車企在華營收占比顯著，中國市場是其應對全球競爭的重要支撐。

說到底，中方此次措施是對歐盟貿易保護主義的對等回應，以合法合規的方式維護自身權益。

這不是情緒化的對抗，而是要讓法國和整個歐盟嘗到貿易保護主義的苦果，明白在全球化時代，任何國家都不能將他國當作自身發展的墊腳石，合作共贏才是唯一出路。

中國的善意有明確底線，合作的前提是相互尊重，這是此次反制傳遞的核心信號。

對于馬克龍政府和歐盟來說，當前的選擇至關重要，如果能讀懂這份信號，重新調整對華貿易政策，摒棄貿易保護主義，還能保住雙邊合作的基本盤；

如果執意一條道走到黑，繼續推進對華限制措施，歐盟失去的將不只是龐大的中國市場，更會錯失未來十年的發展機遇。

長遠來看，這場博弈是規則與霸權的較量。中方堅守世貿規則，歐盟保護主義則損害雙邊關系與全球貿易秩序。

當前全球經濟復蘇關鍵期，產業鏈深度融合，單邊主義終將反噬自身。

中歐作為主要經濟體，唯有回歸平等對話、互利共贏，方能實現共同發展，這符合歷史趨勢與雙方根本利益。