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近日,北川羌族自治縣綜治中心在多部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作下,成功調(diào)解一起因門(mén)面租賃引發(fā)的復(fù)雜矛盾糾紛。該糾紛涉及租客與房東在天然氣管道歸屬、押金退還及費(fèi)用結(jié)算等方面產(chǎn)生嚴(yán)重分歧,一度影響社會(huì)穩(wěn)定與營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)縣法院、縣人社局、縣公安局、縣委政法委等單位聯(lián)合介入,歷時(shí)三天的耐心協(xié)調(diào)與法治疏導(dǎo),雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致協(xié)議,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”,為基層社會(huì)治理提供了典型范例。
一、事件背景:
租賃關(guān)系破裂,矛盾急劇升級(jí)
涉事門(mén)面位于永昌鎮(zhèn)核心商業(yè)街區(qū),租客自2021年起承租該商鋪用于餐飲經(jīng)營(yíng)。在租賃期間,租客為經(jīng)營(yíng)需要自行申請(qǐng)并安裝了天然氣管道設(shè)施,相關(guān)手續(xù)以租客個(gè)人名義辦理。2025年初,雙方簽定租賃門(mén)面書(shū)面協(xié)議,形成事實(shí)租賃關(guān)系,7月租客至今未支付房租。12月初,房東提出收回房屋另作他用,并要求租客結(jié)清拖欠房租、物業(yè)費(fèi)及水電費(fèi)共計(jì)5600余元;而租客則主張其投資安裝的天然氣戶頭應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償或予以保留,否則拒絕騰退。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下,情緒激烈,多次發(fā)生口角,甚至出現(xiàn)阻攔搬離、鎖門(mén)等過(guò)激行為,矛盾迅速升級(jí),存在較大治安隱患。
二、多方聯(lián)動(dòng):
構(gòu)建“一站式”矛盾化解機(jī)制
面對(duì)這一跨領(lǐng)域、多訴求的復(fù)合型糾紛,北川羌族自治縣綜治中心迅速啟動(dòng)“多元共治”調(diào)解機(jī)制,聯(lián)合縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣人社局成立臨時(shí)調(diào)解專班,實(shí)行“集中會(huì)商、分類處置、依法調(diào)處”的工作模式。
縣委政法委全程督導(dǎo),確保調(diào)解程序公正透明,符合法治化治理要求。
縣法院從合同法角度厘清權(quán)利義務(wù),明確租賃關(guān)系終止后的財(cái)產(chǎn)歸屬原則;
縣公安局維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止矛盾激化引發(fā)治安事件;
縣人社局雖非直接主管單位,但協(xié)助進(jìn)行政策宣傳與情緒安撫,體現(xiàn)“大調(diào)解”格局中的協(xié)同精神;
通過(guò)三天的反復(fù)溝通、釋法說(shuō)理和利益平衡,逐步引導(dǎo)雙方理性表達(dá)訴求,回歸協(xié)商軌道。
三、調(diào)解成果:
互諒互讓,實(shí)現(xiàn)“兩清雙贏”
在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,調(diào)解組提出兼顧公平與效率的解決方案,最終促成雙方達(dá)成如下協(xié)議:
1.債務(wù)豁免與關(guān)系解除:
房東自愿放棄租客尚欠的1月份房租4000元、物業(yè)費(fèi)1500余元、水費(fèi)100元,合計(jì)5600余元,即日起雙方正式解除一切租賃關(guān)系,不再追究彼此經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.押金退還與資產(chǎn)歸屬:
房東當(dāng)場(chǎng)退還租客繳納的押金8000元;作為對(duì)價(jià),租客同意將門(mén)面天然氣用戶資格過(guò)戶至房東名下,并承諾鋪內(nèi)所有固定裝修無(wú)償歸房東所有,不得拆除或帶走。
至此,雙方債權(quán)債務(wù)完全結(jié)清,財(cái)產(chǎn)權(quán)屬清晰界定,實(shí)現(xiàn)“一手清、兩不欠”的圓滿結(jié)果。目前,門(mén)面已順利交接,社會(huì)秩序恢復(fù)正常。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示:
推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化的實(shí)踐樣本
此次調(diào)解成功,不僅化解了個(gè)案矛盾,更彰顯了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)實(shí)踐:
一是體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理體制優(yōu)勢(shì);二是展現(xiàn)了“法理情”融合的調(diào)解智慧,在依法依規(guī)前提下注重人文關(guān)懷與現(xiàn)實(shí)可行性;三是強(qiáng)化了綜治中心作為矛盾糾紛“終點(diǎn)站”的功能定位,真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
下一步,北川羌族自治縣將以此案為契機(jī),進(jìn)一步完善“網(wǎng)格排查+專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)商鋪?zhàn)赓U、押金管理、設(shè)施權(quán)屬等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的普法宣傳與制度規(guī)范,切實(shí)提升群眾法治意識(shí)與契約精神,營(yíng)造安全、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。


來(lái)源:羌鄉(xiāng)政法聲音
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