初冬時節,漫步自貢榮縣保華鎮大灣村,6.8公里硬化村組道路蜿蜒延伸,串聯起家家戶戶與田間地頭;東興鎮老君壩村的產業道路上,滿載農產品的車輛往來穿梭,整治一新的山坪塘波光粼粼,蓄水池星羅棋布滋養著千畝良田。這一幅幅鄉村宜居宜業的生動圖景,正是“十四五”時期榮縣發改局以工代賑政策落地生根的民生碩果。
“十四五”以來,榮縣錨定“惠民生、保安全、促增收”核心目標,將以工代賑作為銜接鄉村振興與民生保障的關鍵抓手,以“項目帶就業、以就業促增收、以建設惠民生”的實踐路徑,讓政策紅利精準滴灌農村大地,為群眾鋪就了家門口的幸福路。
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完工的路面。周強供圖
機制創新:激活鄉村發展內生力
“劉支書,你快看看!這段產業道路正在澆筑的厚度有點不對勁,我剛用卷尺量了好幾處,沒到18公分!”榮縣東興鎮老君壩村村民老黃攥著卷尺,急匆匆走進村委會辦公室,手里還捏著項目建設標準單。“走,我們去看看!”村支書劉光榮二話不說,拿起安全帽就跟著往工地趕。
到了路段旁,老黃蹲下身再次測量,周圍幾位務工村民也圍了過來,你一言我一語地補充:“這邊排水坡度好像也得再調整下”“路基壓實度得再檢查”。劉光榮仔細核對后,立刻聯系施工負責人整改,他感慨道:“以前村里搞建設是施工隊說了算,現在項目由村民自建,開工前還組織了技能培訓,大家都懂了建設標準,成了項目的‘主人翁’和監督員。”
老黃這樣的“較真勁兒”,正是榮縣以工代賑“村民自建+技能培訓+資產折股量化”機制的生動體現,讓群眾從“旁觀者”真正變成了項目建設與發展的“參與者”“受益者”。
項目筑基:織密鄉村民生硬網絡
“以前村里路坑坑洼洼,雨天出門一腳泥,農產品運不出去”“山坪塘年久失修,灌溉全靠天幫忙。現在路通了、塘滿了,日子越來越有盼頭!”保華鎮大灣村村民們望著嶄新的道路和水利設施,滿臉欣慰。
民生改善,項目為基。“十四五”時期,榮縣發改局精準對接農村發展短板,成功爭取以工代賑項目10個,總投資達4237.75萬元,其中中省下達資金3916.27萬元,占比超92%,這些項目聚焦群眾“急難愁盼”,累計建成道路57.24公里,整治山坪塘30口,修建蓄水池56口,整治土地655.92畝,全方位破解了農村“出行難、灌溉難、生產難”的民生痛點。
在保華鎮大灣村,中央財政以工代賑項目投入430萬元,不僅硬化村組道路6.8公里,更整治山坪塘6口、新建蓄水池5口,讓全村249名群眾直接受益;東興鎮老君壩村及楊柳溝村的示范工程項目中,11.7公里產業道路提檔升級,整治山坪塘2口,404畝土地得到整理,為當地特色產業發展筑牢了基礎設施根基。
就業賦能:拓寬增收致富新路徑
“在家門口干活,還能照顧老人孩子,比外出打工強多了!”正在東興鎮老君壩村鋪設產業路的李大姐通過項目務工,年收入增加近2萬元,日子越過越紅火。
“十四五”時期,全縣以工代賑項目累計發放勞務報酬1323.60萬元,帶動1543名當地群眾就近務工,其中脫貧戶371人、低收入農村群眾98人、特殊崗位群眾86人,真正實現了“項目建到家門口,收入增在產業鏈”。
不同類型項目精準對接不同群體需求:保華鎮公益性項目吸納脫貧戶39人、殘疾人4人、監測戶5人等重點群體參與,發放勞務報酬142.50萬元,占下達資金的37.5%;東興鎮產業性示范工程更是帶動305人務工,其中脫貧戶54人,勞務報酬發放占中央預算內資金的44.61%,總額達356.89萬元。為保障務工群眾權益,所有項目均簽訂用工合同,通過“一卡通”平臺按月足額發放報酬,還統一購買工地團體意外險,讓群眾務工更安心、增收更有保障。此外,全縣還設置公益性崗位26個,為特殊群體提供長效就業支撐,筑牢防返貧底線。
站在“十五五”新起點,榮縣將持續深化以工代賑機制創新,謀劃更多惠民項目,讓就業崗位更充足、增收渠道更寬廣、鄉村發展更有活力。(周強)
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