最近國際政壇上最受關(guān)注的事兒,莫過于烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的一系列表態(tài)。就在和美國等方面的高層會談結(jié)束后,這位一直硬氣的總統(tǒng)突然畫風(fēng)一轉(zhuǎn),接連做出兩個重大讓步,核心就是放棄了心心念念的“加入北約”目標(biāo),轉(zhuǎn)而死死盯著西方的安全承諾。這波操作讓不少人看不懂,其實背后全是烏克蘭當(dāng)下的無奈和生存考量。
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要搞明白這事兒,得先說說澤連斯基這兩步退得有多徹底。第一步退讓,就是把寫入烏克蘭憲法的“入約”目標(biāo)給擱置了。要知道,加入北約可是烏克蘭從2014年就定下來的核心國策,連憲法里都寫得明明白白,歷屆政府都把這當(dāng)成國家安全的終極保障,哪怕2022年戰(zhàn)爭爆發(fā)后,還急著提交了加速入約的申請。可現(xiàn)在澤連斯基公開說,美國和一些歐洲伙伴不支持這個方向,現(xiàn)在談的是雙邊安全保障,這等于直接放棄了多年的核心訴求。
第二步退讓更現(xiàn)實,就是同意坐下來談和平方案,還松口考慮戰(zhàn)時選舉。之前烏克蘭一直堅持“戰(zhàn)后再選舉”,現(xiàn)在澤連斯基說只要美國和歐洲能確保選舉安全,愿意在60到90天內(nèi)舉行選舉。這明顯是回應(yīng)美國的訴求,畢竟特朗普一直催著烏克蘭搞選舉,還拿軍援當(dāng)籌碼施壓。這兩步退讓放在以前,簡直是不可想象的,也難怪被外界解讀為烏克蘭外交戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)折。
澤連斯基之所以突然軟下來,核心原因就一個:撐不住了。外部壓力主要來自美國,特朗普政府一直明里暗里施壓,不僅暫停了對烏克蘭的軍援,還放出話來要在圣誕節(jié)前推動俄烏和談,而放棄入約正是美方和平計劃的關(guān)鍵條件。沒有美國的武器和資金,烏克蘭在戰(zhàn)場上根本撐不下去,前線補給早就告急,俄軍還在不斷推進(jìn),控制了不少關(guān)鍵城鎮(zhèn)。
內(nèi)部的壓力更致命。打了四年仗,烏克蘭的人力物力都快耗光了,經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰,老百姓早就厭戰(zhàn)了,對和平的渴望越來越強(qiáng)烈。澤連斯基要是再不拿出緩和局勢的辦法,自己的執(zhí)政基礎(chǔ)都要動搖。這種內(nèi)外交困的情況下,妥協(xié)成了唯一的生存選擇,所謂的“連退兩步”,本質(zhì)上就是一場“生存式妥協(xié)”。
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不過澤連斯基也沒完全認(rèn)輸,退兩步的同時也劃了紅線,核心就是要“切實有效的安全承諾”。他明確提出三個條件:一是安全保障必須經(jīng)過美國國會投票,有法律約束力,不能是口頭說說;二是要像北約第五條集體防御條款那樣,只要烏克蘭被攻擊,伙伴國就得出手幫忙;三是必須說清楚,萬一俄羅斯再打過來,大家具體怎么反應(yīng)。除此之外,烏克蘭還要求維持80萬人的軍隊規(guī)模,希望歐洲組建“多國部隊”提供保護(hù),還要有戰(zhàn)后重建的資金支持。
這里面最關(guān)鍵的,就是澤連斯基把希望從“入約”轉(zhuǎn)移到了西方的安全承諾上。畢竟放棄入約后,烏克蘭需要新的安全保障來填補空白,不然沒法向國內(nèi)交代,也沒法應(yīng)對俄羅斯的威脅。但這事兒能不能成,還充滿變數(shù)。美歐內(nèi)部對構(gòu)建雙邊安全機(jī)制分歧很大,歐洲本身援助都捉襟見肘,更別說長期駐軍保護(hù)烏克蘭了;而且這些承諾能不能兌現(xiàn),會不會變成“一紙空文”,誰也說不準(zhǔn)。
更復(fù)雜的是,俄烏之間的核心爭議還沒解決。雖然烏克蘭放棄入約契合了俄羅斯“阻止北約東擴(kuò)”的紅線,為和談創(chuàng)造了條件,但領(lǐng)土劃分、扎波羅熱核電站歸屬這些問題還是談不攏。美方曾提出讓烏軍單方面撤出頓涅茨克部分地區(qū),設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)區(qū),澤連斯基直接頂了回去,說要撤雙方都撤,不能只讓烏克蘭讓步。這說明哪怕退了兩步,澤連斯基也不想當(dāng)“賣國總統(tǒng)”,還是要守住基本的國家尊嚴(yán)。
現(xiàn)在的局勢很微妙,澤連斯基的妥協(xié)讓俄烏和談有了可能,特朗普也說“現(xiàn)在比以往任何時候都更接近和平協(xié)議”。但這場博弈的主動權(quán)根本不在烏克蘭手里,而是在美國、俄羅斯和歐洲之間。對澤連斯基來說,這是一場高風(fēng)險豪賭:賭西方的安全承諾能兌現(xiàn),賭俄羅斯會接受妥協(xié)方案,賭自己能在妥協(xié)中保住政權(quán)。
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說到底,澤連斯基的“連退兩步”,是戰(zhàn)爭逼出來的無奈選擇。放棄入約也好,尋求安全承諾也罷,核心都是為了讓烏克蘭能繼續(xù)存在下去。但和平的天平最終偏向哪一邊,還得看大國之間的利益博弈。對烏克蘭老百姓來說,不管誰贏誰輸,能早日結(jié)束戰(zhàn)爭、回歸正常生活,才是最實在的期盼。而這場博弈的最終結(jié)果,也必將深刻影響未來歐洲的安全格局。
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