大皖新聞訊 12月23日,記者從淮南市政府新聞辦召開的發布會上了解到, “十四五”以來,淮南市立足能源城市、工業大市的基本市情,聚焦風險防控和能力提升兩個核心,探索出一條具有淮南特色的應急管理新路徑,實現了從被動應對到主動防范、從單打獨斗到協同共治的系統性轉變。
安全生產方面,全市生產安全事故起數、死亡人數、較大事故起數同比“十三五”時期分別下降81.63%、67.66%、44.44%,未發生重大以上事故。自然災害防范方面,全市年均因自然災害直接經濟損失占地區生產總值比例為0.0475%,年均每十萬人受災人次1073.16人,均遠低于既定指標,為經濟社會高質量發展筑牢安全屏障。
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織密“責任網”
構建協同高效應急管理新格局
淮南市應急管理局局長姚永在發布會上介紹,淮南市在完善安全責任體系上,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求,在全省率先以地方政府令出臺《生產經營單位安全生產主體責任規定》,壓實企業61項具體責任;印發《安全生產“三管三必須”責任清單》,明確44家市直部門246項職責,創新制定多項專項安全生產職責清單,推動責任落實無死角。
同時,淮南市安委辦會同相關部門成立督察暗訪組,開展暗訪督查,對問題線索緊盯不放、一抓到底。在風險防控上,深入推進安全生產治本攻堅三年行動,開展城鎮燃氣、電動自行車等重點領域“一件事”全鏈條整治,完成化工園區安全風險等級創建和煤礦安全生產標準化驗收。
此外,淮南市應急指揮中心建成投用,實現國家、省、市、縣、鄉鎮、現場六級縱向聯動,橫向接入多部門超7萬路視頻信號,構建起立體化、智能化監控網絡;固化10項災害應對工作機制,高效處置多輪災害險情,14起避險案例被應急管理部收錄;健全支撐保障體系,構建應急物資儲備網絡,建強112支應急救援隊伍;織密共建共治體系,推行“應消合一”“隊站一體”模式,開展多形式安全宣傳培訓,營造“人人講安全、個個會應急”的濃厚氛圍。
擰緊“監督閥”
健全常態長效安全管理新機制
為確保安全生產各項工作落到實處,淮南市還將應急監督體系建設擺在突出位置,構建權責清晰的管理機制。
在督察督導上,成立暗訪督察組,將安全生產工作落實情況、重點隱患排查整治情況納入常態化暗訪內容,定期交辦、通報;對11個縣區(園區)開展全覆蓋安全生產督導,實行清單化閉環式管理。同時,安全生產工作被列為市委、市政府常態化綜合督查和高質量發展綜合績效考核的重要內容,與經濟運行等工作同部署、同檢查、同考核,樹立鮮明工作導向。
此外,淮南市將安全生產工作融入市委巡察和府檢聯動范圍,專業人員跟組巡察各縣區(園區)、有關部門工作落實情況;建立安全生產領域“府檢聯動”機制,及時移送相關線索。
筑牢“防護墻”
治理模式向事前預防深度轉型
姚永介紹,淮南市堅持關口前移、源頭治理,系統實施本質安全能力建設,推動應急管理治理模式向事前預防深度轉型。
在源頭管控上,將應急、消防等部門納入市自然資源和規劃委員會,把安全作為新項目引進、園區布局、企業選址的硬性前置條件,嚴格執行安全設施“三同時”制度;動態消除存量風險,關閉退出不具備安全生產條件的企業,推動瓶裝液化氣企業整合。在硬件提升上,搶抓政策機遇,完成105個老舊小區庭院和403.6公里市政老舊燃氣管網更新改造,更新住宅老舊電梯286臺,督促各類場所安裝早期火災報警和滅火裝置。
在科技賦能上,為1087家涉焊單位2881臺電焊機實施“加芯賦碼”改造,實現826臺“兩客一危”車輛視頻監控全覆蓋,建成多個安全風險監測預警系統,推廣“互聯網+執法”提升監管效能。在基礎工程上,推動化工園區風險等級達標、煤礦智能化建設,修繕農村公路安全設施2138.9公里,改造危橋27座,消除一批長期存在的安全隱患。
大皖新聞記者 張安浩 文/圖
(安徽網)
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