馬上評｜向好友發不雅照算違法？并非修法新增，別誤讀

近日，有媒體報道稱，“明年1月1日起，向好友發送不雅照片、視頻構成違法，最高拘15天，罰5000元”，將之作為即將實施的新修訂的《治安管理處罰法》的立法亮點予以傳播。相當多的媒體轉發了這一報道。

但是，“向好友發不雅照片算違法”既不是《治安管理處罰法》的新增內容，更不是未來的執法重點領域。這是一種誤讀，甚至會引發輿論場的認知混亂，以及網友對新法的抵觸、恐慌情緒。

原報道稱，新修訂的《治安管理處罰法》的第八十條對傳播淫穢信息的處罰規定作出明確細化，進而解讀稱，“即使是私人聊天中發送不雅照片或視頻，一旦被舉報查實，也會受到法律制裁”。這一解讀引發網民的廣泛傳播，有的在追問：“老婆發我私密照，要不要舉報？”更多網友則對將寶貴的執法資源投入處置私人之間發送不雅照片，表達質疑。

事實上，這并不是新法的內容。20年前的《治安管理處罰法》就明確利用網絡發淫穢照片、視頻構成治安違法。新法只是按照現在的表達習慣，把原來的“計算機信息網絡”表述成了“信息網絡”，并且調整了罰款金額，以及增加一款要求：從嚴處罰涉及未成年人的相關違法。

《治安管理處罰法》相關新舊法條對比。

新法哪里有什么“向好友發不雅照片算違法”的新增內容？

首先，淫穢≠不雅，法律的紅線不能如此“戲說”。

新舊法明確規定的都是禁止傳播“淫穢”內容，而不是范圍界定不清的“不雅”內容。“淫穢”內容，有明確的法律定性，內涵和外延也是相對清晰的，而不是一般意義上的“不雅照片”“私密照片”。否則的話，情侶之間有親密互動、衣著相對暴露的照片、視頻，都可以納入“不雅”的范圍，從而渲染了“人人違法”的恐慌氣氛。就像很多網友追問的：“老婆發我私密照，明年也算違法？”這當然是對法律的誤讀。

其次，《治安管理處罰法》是為維護社會治安秩序，而非侵入私域。

《治安管理處罰法》主要處罰那些破壞社會治安秩序，但尚不構成犯罪的行為，有著類似刑法的功能??，所以有“小刑法”之稱。刑法明確規定了“傳播淫穢物品牟利罪”和“傳播淫穢物品罪”，《治安管理處罰法》規定禁止傳播淫穢內容，是對于刑法相關罪名的銜接，形成處罰梯度。

該法的立法目的是保障社會安全感；如果是不影響社會治安的私人間的行為，該法律就沒必要過度介入。特別是，治安拘留行為作為剝奪公民自由的嚴重行政處罰，必須有謙抑性、設置“高門檻”，不能讓公民動輒得咎、動輒“拘留”，戰戰兢兢、如臨深淵。比如，親友之間帶有一些“彩頭”的麻將，就沒必要納入《治安管理處罰法》的打擊賭博的范圍。

同理，將20年前就有的禁止傳播淫穢信息的規定，解讀成“親友之間發不雅照片，明年就構成違法，最高拘15天”，為了吸睛，用子虛烏有的“修法亮點”挑動對立情緒，乃至營造“人人違法”的氛圍。這是設置了錯誤的公共議程，也在解構立法的嚴肅性，破壞社會法治共識。

在情緒化傳播、碎片化閱讀、“仇恨誘餌”盛行的輿論環境之下，媒體要握牢手中的筆、扛起負責任傳播的旗。對相關立法、修法的專業報道，要做到盡職、講理、共情，對真相負責，也要對傳播結果負責。