撕毀1946年達(dá)成的政協(xié)決議，公然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，誰攛掇蔣介石這樣做？

《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

抗戰(zhàn)中、后期，國共關(guān)系已經(jīng)趨于惡化。

為了解決兩黨關(guān)系，國共曾先后進(jìn)行過三次談判。

1941年1月，皖南事件發(fā)生，兩黨關(guān)系瀕于破裂。張治中在事變前曾表示反對(duì)，終以孤掌難鳴，未能挽回。

事后他曾向蔣介石上萬言書，痛陳對(duì)中共問題處理的失策，指出：

“對(duì)共產(chǎn)黨問題，應(yīng)有冷靜之考慮，慎重之措施，勿任有成見而好沖動(dòng)者為無計(jì)劃無限制之發(fā)展。”并建議：“為保持抗戰(zhàn)之有利形勢(shì)，應(yīng)派定人員與共產(chǎn)黨會(huì)談，以讓步求得解決。”

蔣介石部分地采納了張治中的建議。從1942年起，為了解決日趨緊張的國共關(guān)系，雙方開始進(jìn)行談判。

1942年秋，國共兩黨在重慶舉行了第一次談判。中共方面以周恩來、林彪為代表，國民黨方面則派張治中參加。這次談判一直持續(xù)到次年春，雖然雙方達(dá)成了一個(gè)初步協(xié)議，但未獲蔣介石批準(zhǔn)，最后被擱置下來。

1944年5月，中共又派林伯渠（祖涵）到重慶繼續(xù)會(huì)談，國民黨政府派張治中、王世杰為代表。經(jīng)過五個(gè)月的談判，因?yàn)殡p方立場(chǎng)相距甚遠(yuǎn)，未能達(dá)成協(xié)議。豫湘桂戰(zhàn)役爆發(fā)后，國民黨軍隊(duì)連遭潰敗，國統(tǒng)區(qū)出現(xiàn)空前危機(jī)，中共則進(jìn)一步提出了組織聯(lián)合政府、召開國是會(huì)議的建議，遭到國民黨方面的拒絕。

1944年11月，在美國總統(tǒng)代表赫爾利的調(diào)停下，國共兩黨開始第三次談判，中共代表為周恩來，國民黨代表為張治中、王世杰。這次談判一直持續(xù)到1945年夏，但也未能取得結(jié)果。上述談判始終圍繞著政治、軍事兩個(gè)方面，雙方爭論的主要問題包括：中共的地位、中共軍隊(duì)的地位與數(shù)量、解放區(qū)的地位，以及國民黨政府的民主改革等。在這些問題上，雙方的爭論一直十分激烈。

1、國民黨內(nèi)的“主和派”

當(dāng)時(shí)蔣介石指定作為國民黨方面參加談判的幾位代表，如張治中、王世杰等人，都在三青團(tuán)內(nèi)兼有重要職務(wù)，是中央團(tuán)部的主要負(fù)責(zé)人，這可能是一種歷史的巧合。三青團(tuán)中央干事會(huì)書記長張治中，自1942年夏以來，就作為國民黨方面的主要談判代表，連續(xù)參加了三次國共談判。但因?yàn)殡p方的距離太大，談判都未能取得結(jié)果，國共關(guān)系反而更趨緊張、惡化，對(duì)此張治中不能不感到萬分焦慮。

當(dāng)日本投降、抗戰(zhàn)勝利的消息傳來，大家都在熱烈地慶祝勝利，張治中卻一個(gè)人悶在家里，憂心忡忡。他認(rèn)為“抗戰(zhàn)算是勝利了，但是國內(nèi)問題仍然是危機(jī)四伏，一觸即發(fā)”，當(dāng)時(shí)兩黨商談已陷于停頓，為了使國家避免再次陷入內(nèi)戰(zhàn)的旋渦，他積極活動(dòng)，力圖恢復(fù)國共和談，爭取以和平方式解決國內(nèi)問題。

1945年9月22日，《掃蕩報(bào)》理、監(jiān)事會(huì)舉行聯(lián)席會(huì)議，在會(huì)上張治中親自提議將《掃蕩報(bào)》改名為《和平日?qǐng)?bào)》。

他認(rèn)為“中國遭受日本帝國主義的侵略逾五十年，此次抗戰(zhàn)經(jīng)八年的長期奮斗，現(xiàn)已獲得最后勝利，我領(lǐng)袖及全國同胞渴望能從此進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，而全體聯(lián)合國現(xiàn)正致力于世界永久和平之建立與維持。當(dāng)此中國與世界正值千載一時(shí)的機(jī)運(yùn)，掃蕩報(bào)為紀(jì)念此大時(shí)代之到來，及更明顯的標(biāo)舉其對(duì)于和平之信念與擁護(hù)，應(yīng)特改名為和平日?qǐng)?bào)，以示此報(bào)將永遠(yuǎn)為和平而奮斗。”

該提議經(jīng)過熱烈討論，獲得一致通過，決定自11月12日孫中山誕辰紀(jì)念日起，各地《掃蕩報(bào)》一律改用新名稱發(fā)行。

此舉體現(xiàn)了張治中反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)、期盼國內(nèi)和平的誠意。

在參與國共談判及對(duì)外交涉的過程中，張治中逐步形成了“聯(lián)蘇和共”的設(shè)想，主張?jiān)趪H關(guān)系上“對(duì)美蘇平時(shí)采取兩國并重，戰(zhàn)時(shí)采取善意中立”，反對(duì)向美國“一面倒”之傾向；在國內(nèi)問題上，主張通過和平談判，以政治方式解決中共問題。

張治中堅(jiān)決反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)，他在上蔣介石的萬言書中明確表示：“關(guān)于中共問題采取政治方式解決，此為國人所共同體認(rèn)與熱烈擁護(hù)之方針。不宜遽行變更方針，采取其他解決方針也。倘為一時(shí)感情之憤激所沖動(dòng)，或?yàn)槿魏蝹€(gè)人與某一地區(qū)目前之利害，而放棄政治解決之方針，使國家蒙受極不利之影響，職殊未敢茍同。”希望蔣介石順應(yīng)歷史潮流，堅(jiān)持和平談判、政治解決的方針，“決不能輕率從事，作孤注之一擲”。

由于張治中的上述態(tài)度以及所處的重要地位，使他成為國民黨和三青團(tuán)內(nèi)為數(shù)不多的“主和派”主要代表之一。

王世杰(1891~1981)，字雪艇，湖北崇陽人，時(shí)任國民政府外交部長，后任國民黨中央宣傳部長，他和張群在當(dāng)時(shí)都被認(rèn)為是“政學(xué)系”的重要人物。

王世杰與三青團(tuán)發(fā)生聯(lián)系的時(shí)間頗早，1938年7月，三青團(tuán)成立，他就是最初的31位中央臨時(shí)干事之一；1939年9月，成立籌備時(shí)期中央干事會(huì)和監(jiān)察會(huì)，他擔(dān)任中央常務(wù)監(jiān)察。

1943年3月三青團(tuán)一全大會(huì)召開，成立第一屆中央干事會(huì)和監(jiān)察會(huì)，他又擔(dān)任常務(wù)監(jiān)察，并出任中央監(jiān)察會(huì)書記長，是中央團(tuán)部兩位書記長之一。

雖然如此，但王世杰對(duì)三青團(tuán)的工作一向不感興趣，他在日記中承認(rèn)：

“予深以負(fù)此名義，而于該團(tuán)×趨向之采定，少所貢獻(xiàn)為憾”；又稱“予對(duì)青年團(tuán)事不甚感興趣。二年半來予任該團(tuán)監(jiān)察會(huì)書記長，不過隨時(shí)匡正之事而已”；并以中央團(tuán)部的會(huì)議之多且繁為苦。

1944年春，蔣介石指定王世杰與張治中與來渝的中共代表林伯渠，“磋商中共問題之解決”，這是王氏參加國共談判的開始。翌年，他又奉命參加了中蘇友好同盟條約的談判。王世杰認(rèn)為“中蘇關(guān)系與中共問題分不開”，主張對(duì)蘇盡量忍耐，并積極設(shè)法恢復(fù)良好關(guān)系；指出“中共問題畢竟是政治問題，非純用武力所能解決”。對(duì)中共主張“宜采取寬和政策”，“下大決心，作一妥協(xié)之嘗試”，“以示政府覓求解決之誠意”；在具體辦法上，則提出“對(duì)中共不妨于形式的統(tǒng)一之下，暫采分疆而治之政策；俟國際形勢(shì)有好轉(zhuǎn)（例如美蘇能協(xié)調(diào))或有其他變化，再定進(jìn)一步協(xié)調(diào)或其他政策”。

2、政協(xié)會(huì)議的召開

然而，國共雙方的對(duì)峙使中國面臨著內(nèi)戰(zhàn)的危險(xiǎn)，國共兩黨關(guān)系成為當(dāng)時(shí)國內(nèi)外關(guān)注的重大問題。

為了爭取政治上的主動(dòng)，蔣介石采納了政學(xué)系頭目吳鼎昌和其他幕僚提出的建議：

“中央表示統(tǒng)一團(tuán)結(jié)戰(zhàn)后建設(shè)之殷望，并重申召集國民大會(huì)實(shí)施憲政之諾言，同時(shí)表示希望中共領(lǐng)袖來渝共商進(jìn)行。如毛澤東來則可使其就范；如其不來，則中央可以昭示寬大于天下，而中共將負(fù)破壞統(tǒng)一之責(zé)。”

蔣為此三次致電延安，主動(dòng)邀請(qǐng)中共領(lǐng)袖毛澤東來渝談判。中共方面則為了爭取國際、國內(nèi)各方面的理解，贏得政治上的主動(dòng)，決定接受邀請(qǐng)，赴渝參加談判，并準(zhǔn)備“做一定的讓步”。由此開始了抗戰(zhàn)以來國共之間的第四度和談——即著名的重慶談判。這次談判將決定國共之間是戰(zhàn)爭還是和平，關(guān)系到中國的命運(yùn)，因此成為舉世矚目的大事。

8月28日，以毛澤東、周恩來、王若飛等人組成的中共代表團(tuán)，在赫爾利、張治中的陪同下抵達(dá)重慶，與國民黨進(jìn)行談判。蔣介石則指定張群、張治中、王世杰、邵力子作為國民黨方面的談判代表。

在全國輿論強(qiáng)烈要求和平團(tuán)結(jié)的巨大壓力下，在全國人民的熱烈期待下，國共兩黨代表經(jīng)過40天的艱苦談判，終于在10月10日簽署了《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，一般稱之為“雙十協(xié)定”。

“雙十協(xié)定”所取得的主要成就，是雙方同意召開政治協(xié)商會(huì)議，在當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是對(duì)于國內(nèi)和平的重要貢獻(xiàn)，使長期戰(zhàn)亂的中國終于出現(xiàn)了一線和平的曙光。

張治中對(duì)重慶談判評(píng)價(jià)頗高，并寄予了很大的希望。他認(rèn)為：

“談判的成功已經(jīng)有了百分之七十的希望，而且這剩余的百分之三十的距離，我們相信也會(huì)有方法使它逐漸接近，終于得到圓滿的解決。”

1946年1月10日，在停戰(zhàn)協(xié)定簽訂的同時(shí)，萬眾矚目的政治協(xié)商會(huì)議也在重慶開幕。政協(xié)會(huì)議由38人組成，包括國民黨、共產(chǎn)黨、青年黨、民盟和無黨無派人士的代表，主要協(xié)商和平建國方案及召集國民大會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議代表分成改組政府、施政綱領(lǐng)、軍事、國民大會(huì)及憲法草案等五個(gè)小組，分別討論有關(guān)問題。

當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論對(duì)政協(xié)會(huì)議期待甚殷，認(rèn)為這是和平解決國內(nèi)問題“千載難逢的機(jī)會(huì)”，是“當(dāng)前中國的第一等大事”，要求各方代表盡最大努力，“只許成功，不準(zhǔn)失敗！”對(duì)之寄托了無限的希望。

政協(xié)會(huì)議經(jīng)過22天的艱苦談判，終于達(dá)成了一致，簽訂了《政治協(xié)商會(huì)議決議》，于1月31日公布。政協(xié)決議共包括五項(xiàng)內(nèi)容，在通過的《和平建國綱領(lǐng)》中，重申了“遵奉三民主義為建國之最高原則；全國力量在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)之下，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)統(tǒng)一自由民主之新中國；確認(rèn)蔣主席所倡導(dǎo)之‘政治民主化’、‘軍隊(duì)國家化’及黨派平等合法，為達(dá)到和平建國必由之途徑；用政治方法解決政治糾紛，以保持國家之和平發(fā)展”諸項(xiàng)原則。

在協(xié)議的其他部分，對(duì)國民政府委員會(huì)之組成、國民大會(huì)之召開、憲法草案之修改、軍事問題之解決，都提出了一些具體的規(guī)定，并提出了保障人民自由權(quán)利，進(jìn)行戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)教育文化發(fā)展的政策。政協(xié)決議通過后，受到了當(dāng)時(shí)社會(huì)輿論的熱烈歡迎。

但是，政協(xié)決議的內(nèi)容卻在國民黨和三青團(tuán)內(nèi)部引起了很大爭論。有人認(rèn)為它有得有失，“利弊參半”；有的則認(rèn)為國民黨方面讓步過大，因而對(duì)之表示不滿，甚至主張不予通過。

三青團(tuán)團(tuán)刊發(fā)表的一篇署名文章宣稱：

“在歷史上別開生面的政治協(xié)商會(huì)議，現(xiàn)在是圓滿閉幕了，它協(xié)議的全文，洋洋灑灑數(shù)千言，已向全國人民公布了，我們老百姓，對(duì)于這篇協(xié)議全文，尚能勉強(qiáng)認(rèn)為滿意，但亦有令人疑難叢生之處。”

文章高調(diào)贊美《和平建國綱領(lǐng)》，認(rèn)為：

“在全部協(xié)議中，最成功的，要算《和平建國綱領(lǐng)》，它認(rèn)識(shí)了中國的國情，它了解了人民的向背，同時(shí)它更看出了中國政治的前途，如明定遵奉三民主義為建國最高指導(dǎo)原則，確認(rèn)蔣主席的領(lǐng)導(dǎo)地位，與中國政治必需民主化等。確實(shí)難能可貴，老百姓非常愉快…這種偉大的闡揚(yáng)與發(fā)現(xiàn)的協(xié)議，我們完全五體投地，非常擁戴。”

另一篇署名文章也表示：

“我們?cè)敢鈱?duì)和平建國綱領(lǐng)表示贊美，因?yàn)樗變?nèi)容，和中國國民黨第六次全國代表大會(huì)所決定底政綱政策的基本精神是吻合的。”

文章由此得出結(jié)論：

“總之，政協(xié)會(huì)議在本質(zhì)上雖然是一個(gè)妥協(xié)的會(huì)議，但是卻還沒有完全動(dòng)搖革命的原則和立場(chǎng)，因此，它在某種意義上是進(jìn)步的，是具有解決若干實(shí)際問題的能力的。在目前還沒有比這更好的辦法的時(shí)候，我們?cè)敢鈿g迎這一會(huì)議，而且愿意贊美它若干方面的成就。”

3、攪黃政協(xié)決議的人

主張舉行國共談判，召開政治協(xié)商會(huì)議，本來出自國民黨內(nèi)政學(xué)系的建議，而為蔣介石所采納。

以陳立夫?yàn)槭椎腃C派一直對(duì)此抱有異議，他們認(rèn)為國共主張相差太遠(yuǎn)，談判不僅不會(huì)有結(jié)果，而且會(huì)助長中共的氣勢(shì)。

政協(xié)決議達(dá)成后，他們又認(rèn)為國民黨讓步太多，堅(jiān)決要求予以修改，并對(duì)參加談判的國民黨代表和政學(xué)系大肆攻擊，在國民黨內(nèi)掀起了一次政潮。

王世杰稱：

“政治協(xié)商會(huì)議之結(jié)果，最為本黨同志所攻擊者為關(guān)于憲草原則之協(xié)議。該協(xié)議認(rèn)定國民大會(huì)為選民團(tuán)體不必集會(huì)，采用英國式之責(zé)任內(nèi)閣制，并主張省得制省憲。前二者為張君勱等所提議，中共所贊同；后者為中共自為地步之主張。”

于是他們就將攻擊矛頭集中于政協(xié)會(huì)議通過的憲法修正案上。

為了商討對(duì)政協(xié)決議的對(duì)策，平息內(nèi)部矛盾，1946年3月1日至16日，國民黨在重慶召開了六屆二中全會(huì)。在會(huì)上，以CC派為代表的國民黨右翼勢(shì)力非常活躍，態(tài)度極為囂張，他們圍繞已經(jīng)達(dá)成的政協(xié)決議，對(duì)政學(xué)系和參加談判的國民黨代表展開了猛烈的攻擊，甚至有人公開對(duì)蔣介石表示不滿，其尖銳程度為以往國民黨的會(huì)議所罕見。

正如有的文章所描述的那樣：

“這次二中全會(huì)，的確有些與往年的會(huì)議不是一樣。大家揭開了人與人之間的假面具，展開了每年鯁在喉嚨的矛盾：想什么，說什么，你一刀，我一槍，熱烈、干脆。”

國民黨六屆二中全會(huì)反映了國民黨內(nèi)右翼勢(shì)力的高漲。

面對(duì)CC派的指責(zé)，蔣介石在會(huì)議講話中承認(rèn)政協(xié)會(huì)議通過的《憲法草案》有若干點(diǎn)與五權(quán)憲法的精神相違背，要求“就其犖犖大端，妥籌補(bǔ)救”。為此會(huì)議通過了對(duì)于政治協(xié)商會(huì)議報(bào)告之決議，提出“五權(quán)憲法乃三民主義之具體實(shí)行方法，決不容有所違背。所有對(duì)于五五憲草之任何修正意見，皆應(yīng)依照建國大綱與五權(quán)憲法之基本原則而擬定”。

針對(duì)政協(xié)會(huì)議通過的修改憲法草案，會(huì)議規(guī)定了下述五條原則：

“（一）制定憲法，應(yīng)以建國大綱為最基本之依據(jù)；（二）國民大會(huì)應(yīng)為有形之組織，用集中開會(huì)之方式，行使建國大綱所規(guī)定之職權(quán)，其召集之次數(shù)，應(yīng)酌予增加。（三）立法院對(duì)行政院不應(yīng)有同意權(quán)及不信任權(quán)，行政院亦不應(yīng)有提請(qǐng)解散立法院之權(quán)。（四）監(jiān)察院不應(yīng)有同意權(quán)。（五）省無須制定省憲。”

實(shí)際上否決了政協(xié)決議的有關(guān)內(nèi)容。

為使推翻政協(xié)決議合法化，國民黨又召開了四屆二次參政會(huì)，很多人在會(huì)上攻擊“政協(xié)不合法”，提出“政協(xié)決議要拿到參政會(huì)審查”，還有人干脆叫囂“立即撤消政協(xié)會(huì)議”。

4月1日，蔣介石在參政會(huì)發(fā)表講話，公然提出：“政治協(xié)商會(huì)議在本質(zhì)上不是制憲會(huì)議，政治協(xié)商會(huì)議關(guān)于政府組織的協(xié)議案，在本質(zhì)上更不能夠代替約法。”

政協(xié)會(huì)議只是“擴(kuò)大政府的范圍，而決不是推翻現(xiàn)在國民政府的基礎(chǔ)，另外來組織一個(gè)政府”。并進(jìn)一步威脅說：“如政治協(xié)商會(huì)議果真成為這樣一個(gè)性質(zhì)的會(huì)議，我們政府與全國人民是決不能承認(rèn)的。”

正如當(dāng)時(shí)輿論所指出的那樣，國民黨六屆二中全會(huì)的有關(guān)決議和蔣介石的上述講話，實(shí)際上單方面推翻了剛剛達(dá)成的政協(xié)決議的有關(guān)內(nèi)容，并徹底動(dòng)搖了政協(xié)會(huì)議的基礎(chǔ)。

三青團(tuán)團(tuán)刊此時(shí)也刊登文章，竭力為國民黨推翻政協(xié)決議辯護(hù)，并大肆攻擊中共。

文章指出：

政協(xié)協(xié)議“不是定案的憲法，不是不可以再由多方面來進(jìn)一步的研討；…我們認(rèn)為中國國民黨二中全會(huì)，檢討政協(xié)會(huì)的決議，沒有什么可以異議的；國民參政會(huì)來檢討這些決議，更是為我們所希望的。這些，不但不是中國國民黨的頑固，而正是證明中國共產(chǎn)黨的頑固；不但不是中國國民黨的自私自利，而不愿意實(shí)行，卻正是證明它的光明磊落，而希望真正的能實(shí)行，亦正是反映中國共產(chǎn)黨的沒有誠意，把黨派的利益，放在國家利益之上”。

國共和談與政治協(xié)商會(huì)議是當(dāng)時(shí)特殊歷史條件的產(chǎn)物。它試圖通過談判，以和平方式解決國內(nèi)沖突，避免內(nèi)戰(zhàn)，使中國走上和平、統(tǒng)一、民主的道路，在當(dāng)時(shí)不失為一種有意義的嘗試，對(duì)人民也是有利的。

但在國民黨和三青團(tuán)內(nèi)的右翼勢(shì)力看來，“政協(xié)提出的擴(kuò)大政府基礎(chǔ)、召開國民大會(huì)、憲草審議、軍事問題，及和平建國綱領(lǐng)等五項(xiàng)議案，始終成為約束政府，掩護(hù)中共叛亂的工具”。經(jīng)過他們的極力反對(duì)和破壞，政協(xié)會(huì)議無果而終，使國民黨政府終于解除了這種“約束”。

（正文完）

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