清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚：成都都市圈創(chuàng)新實(shí)踐為全國(guó)都市圈協(xié)同發(fā)展和治理提供重要參考

12月22日，“攜手都市圈 共享新機(jī)遇”成都都市圈走進(jìn)長(zhǎng)三角投資合作推介會(huì)在上海舉行。本次推介會(huì)旨在全面展現(xiàn)成都都市圈開放活力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與協(xié)同優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成都都市圈與長(zhǎng)三角深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、協(xié)作共贏，吸引了眾多業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者和企業(yè)代表參與。

會(huì)上，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)尹稚作主題分享。尹稚表示，成都都市圈綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部首位，其創(chuàng)新實(shí)踐為全國(guó)都市圈協(xié)同發(fā)展和治理提供了重要參考。

▲推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

綜合實(shí)力穩(wěn)居前列

成都都市圈建設(shè)成果顯著

尹稚在主題分享中表示，中國(guó)的城市發(fā)展正從“一城獨(dú)大”進(jìn)入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展新階段。他表示，清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院自2018年起開展全國(guó)都市圈發(fā)展評(píng)估，并參與了相關(guān)政策的制定工作，從評(píng)估結(jié)果看，成都都市圈已從雛形階段邁入加速發(fā)展期，成為全國(guó)都市圈建設(shè)的先行者。

尹稚表示，成都都市圈近五年在全國(guó)的排名持續(xù)提升，“綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部首位，同城化水平更是躍居全國(guó)第一”。他表示，這一成就源于成都都市圈在中心引領(lǐng)、統(tǒng)一市場(chǎng)、公服共享、生態(tài)共建與合作機(jī)制五大維度上的卓越表現(xiàn)，并特別強(qiáng)調(diào)：“在評(píng)估中，這五大維度成都均名列前茅，部分指標(biāo)位列全國(guó)第一，部分為并列第一。”

▲數(shù)據(jù)顯示成都近五年綜合實(shí)力穩(wěn)居中西部首位，同城化水平躍居全國(guó)首位

尹稚進(jìn)一步闡述了成都都市圈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐。“通過(guò)協(xié)同打造高效政務(wù)環(huán)境，成都都市圈推動(dòng)‘同城化無(wú)差別受理體制破冰’，實(shí)現(xiàn)了240余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)同城無(wú)差別辦理，并建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出‘異地同標(biāo)、一地注冊(cè)、四市互認(rèn)’的新格局。在要素配置方面，則通過(guò)‘銀政通’‘蓉易貸’‘科創(chuàng)通’等平臺(tái)，為科技型企業(yè)發(fā)放貸款超百億元，有力支撐了電子信息、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

▲活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

跨區(qū)域協(xié)同治理模式

塑造都市圈發(fā)展新范式

發(fā)展成就之外，尹稚還重點(diǎn)分析了成都都市圈跨區(qū)域協(xié)同治理模式、同城化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。他指出，成都都市圈的協(xié)同優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在多個(gè)維度，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、要素流通機(jī)制創(chuàng)新及區(qū)域合作模式突破，推動(dòng)從“物理疊加”向“化學(xué)融合”躍升。?“從省市兩級(jí)政府的同城化協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，到一直滲透到縣一級(jí)的同城化工作辦公室，這樣的協(xié)同機(jī)制，把傳統(tǒng)上的俱樂(lè)部、朋友圈變成了一個(gè)可傳導(dǎo)的深入嵌靠進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化治理機(jī)制變革的常設(shè)機(jī)構(gòu)。”尹稚認(rèn)為，這套系統(tǒng)在全國(guó)獨(dú)一無(wú)二，在近年成都都市圈協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

談及具體治理模式，尹稚特別提到了成都都市圈探索的“省市共建夾層治理模式”——即在省級(jí)統(tǒng)籌與市級(jí)主體之間，成都創(chuàng)造了一個(gè)靈活的協(xié)調(diào)層，有效降低跨行政區(qū)協(xié)調(diào)的成本，增強(qiáng)了工作的可持續(xù)性。“通過(guò)‘夾層治理模式’不斷完善跨區(qū)域效能協(xié)同，增強(qiáng)成都都市圈跨行政主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。”尹稚表示，在制度建設(shè)方面，成都都市圈還創(chuàng)新開展跨市聯(lián)合立法行動(dòng)，“為全國(guó)的都市圈協(xié)同立法開辟了新路、創(chuàng)造了新范式”。

▲活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)于成都都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尹稚指出其正在成長(zhǎng)為“中國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四增長(zhǎng)極”。他表示，成都作為內(nèi)陸城市，通過(guò)常態(tài)化舉辦大型促合活動(dòng)為區(qū)域增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。“超大特大城市的發(fā)展，其未來(lái)一定是在城市之外，是在區(qū)域的協(xié)同合作當(dāng)中才能夠贏得的一個(gè)更好的發(fā)展前景。”尹稚強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈不僅是支撐國(guó)家戰(zhàn)略的需要，也是中國(guó)融入全球競(jìng)爭(zhēng)的需要。“成都都市圈面向未來(lái)必然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展紅利和商業(yè)機(jī)會(huì)，非常值得大家的期待。”尹稚說(shuō)。

紅星新聞?dòng)浾?方舟 攝影記者 周仕軍

編輯 包程立 審核 任志江