臺灣當(dāng)局不承認蒙古獨立，1961 年為何沒一票否決蒙古加入聯(lián)合國

一九六一年十月二十五日，紐約聯(lián)合國總部安理會舉行第九七一次會議。會議桌上，常任理事國中國代表的席位空空蕩蕩。這一天，安理會審議蒙古人民共和國加入聯(lián)合國的申請。

向來高喊“漢賊不兩立”、視外蒙古為“秋海棠”葉片上一塊不可分割疆土的臺灣當(dāng)局，竟在關(guān)鍵時刻演了一出“空城計”。蔣廷黼未出席，未投票，未行使否決權(quán)。

這把空椅子的背后，并非外交疏忽，而是一場驚心動魄的政治博弈與利益交換。臺灣當(dāng)局為了保住那個岌岌可危的聯(lián)合國席位，在美蘇兩大強權(quán)的夾縫中，只得忍氣吞聲，拿“法理主權(quán)”換取了一時的茍延殘喘。

事情得從六十年代初的國際局勢說起。彼時，非洲民族獨立浪潮洶涌澎湃，僅一九六零年便有十七個非洲國家宣告獨立并加入聯(lián)合國。

這股新興力量迅速改變了聯(lián)合國大會的版圖，美國手中原本穩(wěn)固的表決機器開始失靈。

新獨立的非洲國家對盤踞臺灣島的流亡政權(quán)毫無瓜葛，反而對日益強大的新中國心存好感。這種地緣政治的傾斜，令臺灣當(dāng)局的聯(lián)合國席位搖搖欲墜。

蘇聯(lián)敏銳地捕捉到了這一戰(zhàn)機，設(shè)下了一個精妙的“連環(huán)局”。蘇聯(lián)外交官在安理會攤牌：若要蘇聯(lián)同意非洲國家毛里塔尼亞入聯(lián)，西方陣營必須同時放行蒙古。這是一招狠辣的“捆綁戰(zhàn)術(shù)”——只要臺灣當(dāng)局否決蒙古，蘇聯(lián)便立刻否決毛里塔尼亞。

此計直擊美國軟肋。肯尼迪政府深知，毛里塔尼亞身后站著整整十二個非洲法語國家組成的“布拉柴維爾集團”。

若因毛里塔尼亞入聯(lián)受阻而激怒非洲，這十幾張關(guān)鍵選票必將在隨后的“中國代表權(quán)”議題上倒戈，支持新中國恢復(fù)合法席位。

美國盤算利弊，得出一個冷酷的結(jié)論：為了阻擋新中國進入聯(lián)合國，必須犧牲蔣介石口中的“外蒙古主權(quán)”。

壓力隨之如排山倒海般壓向臺北。起初，蔣介石還在士林官邸負隅頑抗，聲稱絕不向“分裂國土”之舉低頭，甚至揚言寧可退出聯(lián)合國以此明志。然而，依附于人生存的政權(quán)，終究沒有硬氣的資本。

肯尼迪政府軟硬兼施，一方面發(fā)出嚴厲警告：若因臺灣當(dāng)局阻撓而導(dǎo)致美國失去非洲支持，美國將不再保證臺灣當(dāng)局的聯(lián)合國席位；另一方面，美國拋出誘餌，承諾助臺灣當(dāng)局通過“重要問題案”，將驅(qū)逐臺灣代表的議題設(shè)定為需三分之二多數(shù)通過，以此筑起一道防波堤。

在政權(quán)存續(xù)與“法理疆域”之間，蔣介石最終選擇了前者。他甚至將這一恥辱性的妥協(xié)包裝成“忍辱負重”，并把不僅未能阻攔反而據(jù)理力爭的駐美“大使”葉公超推出來做了替罪羊，將其革職軟禁，以此對內(nèi)交代。

一九六一年十月二十五日，那場決定性的安理會表決如期上演。美國投了棄權(quán)票，蔣廷黼奉命缺席。

沒有了否決票的阻擋，安理會以九票贊成通過決議，蒙古順利拿到了聯(lián)合國的入場券。緊接著，蘇聯(lián)履行承諾，放行毛里塔尼亞。

同年十二月，聯(lián)合國大會通過“重要問題案”。臺灣當(dāng)局看似用“放棄蒙古”換來了一道護身符，成功將新中國恢復(fù)席位的時間推遲了十年。

然而，歷史最為公正。臺灣當(dāng)局此舉，不僅在法理上自我否定了其“代表全中國”的政治謊言，更將其作為冷戰(zhàn)棋子的依附本質(zhì)暴露無遺。那次缺席，實則是放棄了外交自主權(quán)。

一九七一年，第二七五八號決議通過，臺灣當(dāng)局終究難逃被驅(qū)逐的命運。那一九六一年沒敢投下的否決票，不過是其走向窮途末路的一個凄涼注腳。