人民日?qǐng)?bào)·深圳人民眼丨這一重大任務(wù)，大灣區(qū)如何破題

王星 劉森君

灣區(qū)潮頭立，奮楫正當(dāng)時(shí)。

12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“點(diǎn)將”粵港澳大灣區(qū)，與北京(京津冀)、上海(長(zhǎng)三角)一道，共同建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

這次會(huì)議部署，就是要更好發(fā)揮其科研實(shí)力雄厚、創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)桿。“這是一個(gè)重大任務(wù)。”習(xí)近平總書記說(shuō)。

責(zé)任在肩，使命光榮。粵港澳大灣區(qū)，作為改革開放前沿地區(qū)，更需在全球創(chuàng)新格局中，積極代表國(guó)家搶占關(guān)鍵席位，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

跨境協(xié)同 釋放合力

粵港澳大灣區(qū)，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市等珠三角九市，是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

今年9月，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布2025年百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群排名，“深圳—香港—廣州”創(chuàng)新集群首次超越日本“東京—橫濱”，成為全球第一大創(chuàng)新集群。

“與京津冀、長(zhǎng)三角相比，大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于‘科研+產(chǎn)業(yè)’協(xié)同。華為、騰訊、比亞迪等全球領(lǐng)先的民營(yíng)企業(yè)以需求為導(dǎo)向，與高校、科研機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)。”深圳理工大學(xué)校長(zhǎng)樊建平介紹，深理工秉持產(chǎn)教融合辦學(xué)理念，與企業(yè)攜手打造聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)軍人才。

同時(shí)，香港的基礎(chǔ)科研與開放金融、澳門的中葡平臺(tái)與特色產(chǎn)業(yè)、珠三角九市的產(chǎn)業(yè)鏈與龐大應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建起“科創(chuàng)探索—金融催化—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化—全球市場(chǎng)”的產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化鏈條。

“整合三方資源，發(fā)揮澳門鏈接葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，有助于增強(qiáng)我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)合作中的主動(dòng)權(quán)。”澳門科技大學(xué)副校長(zhǎng)龐川說(shuō)，這將推動(dòng)大灣區(qū)從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“全球創(chuàng)新硅谷”，提升科技與產(chǎn)業(yè)的全球影響力。

此外，香港和澳門的科研平臺(tái)、人才網(wǎng)絡(luò)與全球高度接軌，珠三角九市產(chǎn)業(yè)體系完備，是基礎(chǔ)研究突破、成果轉(zhuǎn)化的“試驗(yàn)田”。“香港科研+內(nèi)地轉(zhuǎn)化”模式，為大灣區(qū)帶來(lái)跨境協(xié)同的創(chuàng)新能力。

“‘一國(guó)兩制三關(guān)稅區(qū)’、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及跨境合作辦學(xué)的推進(jìn)，為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心奠定了良好的基礎(chǔ)。”香港城市大學(xué)(東莞)科研管理處處長(zhǎng)、材料科學(xué)系副教授吳楨舵表示，大灣區(qū)城市群之間的交流協(xié)作愈發(fā)緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展路徑正進(jìn)一步強(qiáng)化。

瞄準(zhǔn)前沿 搶占先機(jī)

黨的二十屆四中全會(huì)提出，要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

在珠江口兩岸，廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊鋪展開來(lái)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州超算中心、中國(guó)散裂中子源等“國(guó)之重器”密布，以強(qiáng)大硬件支撐“從0到1”的突破。

作為大灣區(qū)中心城市和核心引擎之一，深圳近年來(lái)不斷加碼研發(fā)投入。

數(shù)據(jù)顯示，深圳全社會(huì)研發(fā)投入從2020年的1510.8億元增長(zhǎng)至2024年的2453.1億元、年均增長(zhǎng)12.9%，總量居全國(guó)城市第二；企業(yè)研發(fā)投入占比保持在93%以上，總量長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)城市首位。

“研發(fā)投入是城市未來(lái)發(fā)展的底氣。”深圳市科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)張林表示，深圳錨定建設(shè)“具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了一些階段性成效。

面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深圳系統(tǒng)布局了前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城等一系列重大戰(zhàn)略平臺(tái)。

“大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，是突破‘卡脖子’技術(shù)的重要試驗(yàn)田。”前海管理局科技創(chuàng)新處處長(zhǎng)張俊介紹，前海正聚焦顛覆性技術(shù)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，謀劃建設(shè)全國(guó)首個(gè)深港算力科技城和深港人工智能算力中心，為前沿探索提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

如今的大灣區(qū)，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。電子信息、新能源等多個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先地位；人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料等賽道加速崛起，發(fā)展勢(shì)頭正勁。

“作為低空經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍企業(yè)，我們感受到了更大的時(shí)代機(jī)遇。”廣州億航智能副總裁賀天星說(shuō)，將持續(xù)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)投入，在低空無(wú)人駕駛航空器創(chuàng)新研發(fā)、空中交通管理平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破。

科創(chuàng)資源帶來(lái)的效益，不僅局限于大灣區(qū)。樊建平認(rèn)為，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，大灣區(qū)的科創(chuàng)資源將輻射到粵西、粵北地區(qū)，破解區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。同時(shí)，大灣區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也將成為國(guó)家科技自立自強(qiáng)的支撐。

打通障礙 提質(zhì)成長(zhǎng)

盡管粵港澳大灣區(qū)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)顯著、科創(chuàng)要素集聚，但要成為科技強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，仍面臨一些結(jié)構(gòu)性短板和制度性障礙。不同制度、法律、貨幣及關(guān)稅區(qū)存在差異，創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)壁壘亟待破除。

“在香港購(gòu)置的科研設(shè)備，想運(yùn)到深圳使用，通關(guān)和稅務(wù)流程復(fù)雜，耗時(shí)久，推高創(chuàng)新成本。”香港大學(xué)機(jī)械工程系主任黃明欣建議，要在“人、物、錢”的流動(dòng)上賦予更大的自由度，將香港的科研實(shí)力與內(nèi)地的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，帶來(lái)發(fā)展新動(dòng)力。

對(duì)此，張林提出設(shè)想：推動(dòng)覆蓋多城市的協(xié)同式綜合改革試點(diǎn)，至少覆蓋大灣區(qū)4個(gè)中心城市，以具體科創(chuàng)事項(xiàng)為中心推動(dòng)實(shí)質(zhì)合作，著力打破要素跨區(qū)域流動(dòng)的壁壘，打造“教育、科技、人才的特區(qū)”。

此外，科研資金跨境使用仍以“一事一議”為主，未形成常態(tài)化機(jī)制；基礎(chǔ)研究成果落地產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵中試環(huán)節(jié)支撐不足，技術(shù)轉(zhuǎn)化鏈條存在斷點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)化周期漫長(zhǎng)，諸多堵點(diǎn)難題有待解決。

在龐川看來(lái)，可以在橫琴、河套等合作區(qū)，探索建設(shè)粵港澳共享的中試平臺(tái)和轉(zhuǎn)化基地，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭攻關(guān)，加速技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。

同時(shí)，建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，還需厚植人才底座。

樊建平建議，破解基礎(chǔ)研究領(lǐng)域“領(lǐng)軍人才難聚”等問(wèn)題，需要政府、企業(yè)、社會(huì)資本共同發(fā)力，爭(zhēng)取設(shè)立“大灣區(qū)青年基礎(chǔ)研究基金”、構(gòu)建“跨境人才服務(wù)包”，整合個(gè)稅優(yōu)惠、人才簽注等政策，重點(diǎn)支持前沿探索。

廣東省政協(xié)常委、深圳市人大常委譚剛認(rèn)為，目前，大灣區(qū)的創(chuàng)新資源主要集中在廣深港科創(chuàng)走廊，其他城市的“創(chuàng)新濃度”有待提高。建議用好創(chuàng)新平臺(tái)、做好制度銜接，將整個(gè)大灣區(qū)作為一個(gè)“創(chuàng)新共同體”來(lái)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量成長(zhǎng)。