一談海南,很多人第一反應(yīng)就是:海南能不能成為中國的新加坡?
這個(gè)類比在地理形態(tài)上似乎順理成章,兩者都扼守航道,都甚至被賦予了高度相似的自由港預(yù)期。
但新加坡是在歷史和地緣政治逼出來的極致產(chǎn)物,而海南,是大國體系里越發(fā)重要的砝碼。
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長期以來,全球貿(mào)易的血管之所以在馬六甲海峽打結(jié),并不是因?yàn)槟抢锊粌H風(fēng)景好,而是基于舊有的航運(yùn)慣性。貨船從歐美或中東出發(fā),前往東亞,往往都要被迫繞行去一趟新加坡。
這中間涉及到的卸貨、轉(zhuǎn)運(yùn)、補(bǔ)給,確實(shí)為那個(gè)城邦國家貢獻(xiàn)了驚人的財(cái)富——僅港口吞吐和相關(guān)服務(wù)就撐起了其相當(dāng)一部分GDP,更是帶來了數(shù)十萬個(gè)就業(yè)崗位。
新加坡憑什么?憑的是它是舊秩序下最高效、最“懂事”的中轉(zhuǎn)站。
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海南的入局正在物理層面上修整這條路線。
如果將地圖攤開,從東盟乃至更遙遠(yuǎn)的能源產(chǎn)地發(fā)出的貨輪,若是直奔海南,航程能被硬生生縮短數(shù)千公里,時(shí)間上能省出整整三四天。
對(duì)于以分秒計(jì)算成本的國際海運(yùn)來說,這是一個(gè)無法拒絕的誘惑。
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當(dāng)封關(guān)運(yùn)作全面落地,海南實(shí)質(zhì)上成為了一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊離岸存在。
那些曾經(jīng)必須堆在新加坡吉寶港集裝箱碼頭的貨物,現(xiàn)在有了一個(gè)更近、更腹地廣闊的卸貨點(diǎn)。
但這僅僅是把貨“搶”過來嗎?不,真正的殺招在于把貨“留”下來,并讓它們發(fā)生質(zhì)變。這就要提到那個(gè)極具野心的“加工增值30%免關(guān)稅”政策。
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這就是海南與新加坡最底層的不同:新加坡做的是流量生意,它沒有腹地,只能做資金和貨物的“過路財(cái)神”。
而海南要做的是存量和增量的深度化學(xué)反應(yīng)。想象一下,原本產(chǎn)自東南亞的橡膠、棕櫚油或者礦產(chǎn),以前可能只是作為原材料路過新加坡,或者是直接賣給中國內(nèi)地。
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但現(xiàn)在,如果將工廠設(shè)在海南,利用這里的原材料進(jìn)口零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)進(jìn)行加工,只要成品附加值超過30%,再賣入中國這個(gè)全球最大的消費(fèi)市場時(shí),關(guān)稅就變成了零。
這個(gè)政策設(shè)計(jì)的精妙之處在于,它利用了中國強(qiáng)大的工業(yè)制造能力和巨大的內(nèi)需市場,直接將“貿(mào)易中轉(zhuǎn)”升級(jí)為了“產(chǎn)業(yè)鏈重組”。
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輪胎、食品、甚至更高精尖的組裝產(chǎn)品,完全可以在海南完成從原料到商品的躍遷。這時(shí)候,海南就不再是一個(gè)簡單的港口,而是變成了環(huán)東南亞經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)價(jià)值核心。
它不是要像新加坡那樣,卑微又精明地去迎合全球資本的喜好,生怕得罪任何一方。
海南背后站著的是一套完整的、不容忽視的大陸級(jí)工業(yè)體系,它有資本去篩選、去定義什么樣的產(chǎn)業(yè)能留在這里。
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新加坡的成功是被“逼”出來的,一個(gè)小國,無縱深、無資源,為了在巨頭的博弈中不被踩死,它只能極致地理性,做所有人的“安全屋”,做美元體系下最順從的執(zhí)行者。
它恐懼選邊站,恐懼規(guī)則的動(dòng)蕩,因?yàn)榕f秩序一旦崩塌,它作為節(jié)點(diǎn)的價(jià)值就會(huì)瞬間歸零。
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反觀海南,它是被“抬”出來的戰(zhàn)略高地。在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球供應(yīng)鏈面臨割裂風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)下,中國需要的不僅僅是另一個(gè)繁華的進(jìn)出口窗口——上海和深圳已經(jīng)做得足夠好了。
中國需要的是一個(gè)在極端情況下,依然能夠獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)、不被西方規(guī)則輕易掐斷咽喉的特殊接口。
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當(dāng)西方的金融壁壘和科技封鎖越發(fā)嚴(yán)苛,當(dāng)傳統(tǒng)的自由港模式因?yàn)榈鼐壵味_始不僅變得“不自由”,甚至充滿審查風(fēng)險(xiǎn)時(shí),海南的存在本身就是一種規(guī)則的重寫。
它面向的是RCEP成員國,是金磚國家,是廣大的“全球南方”。如果說新加坡是全球化1.0時(shí)代的優(yōu)等生,那么海南就是在為全球化2.0時(shí)代預(yù)演一套新的操作系統(tǒng)。
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在這里,人民幣結(jié)算可能成為常態(tài),數(shù)字貿(mào)易可能通過新的數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)進(jìn)行,貨物可能不再單純依賴美元信用證流轉(zhuǎn)。
一旦未來的平陸運(yùn)河等內(nèi)陸基建完全打通,云貴川等內(nèi)陸省份的貨物將直接順流而下直抵海南,繼而發(fā)往全球。
與之呼應(yīng)的是,中國的新能源、儲(chǔ)能設(shè)備、算力服務(wù),也能通過海南這個(gè)跳板,更順暢地輻射整個(gè)東南亞。
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所以,與其糾結(jié)海南的行政效率目前是否趕上了新加坡,或者金融系統(tǒng)的成熟度還有多少差距,不如看清它所承載的任務(wù)量級(jí)。
那些人才密度不足、國際信用積累尚淺的問題,是發(fā)展中的戰(zhàn)術(shù)短板,而海南所擁有的戰(zhàn)略長板——即背靠世界工廠和最大單一市場的雙重加持——是新加坡永遠(yuǎn)無法復(fù)制的。
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從更宏觀的視角來看,海南并非要去打敗新加坡,因?yàn)樗鼈兊馁惖涝缫逊植怼P录悠率窃谂f有的海洋貿(mào)易秩序里,把“中介”做到了極致。
而海南,是在試圖搭建一個(gè)屬于未來的、以我為主的貿(mào)易引力場。當(dāng)全球貿(mào)易的重心不可逆轉(zhuǎn)地向南、向東偏移,當(dāng)舊有的航運(yùn)和金融規(guī)則不再像過去那樣值得絕對(duì)信賴時(shí),必須有一個(gè)地方能夠承接這些溢出的需求和恐慌的資本。
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這個(gè)地方必須足夠開放,但又必須有足夠硬的安全外殼。它必須能玩得轉(zhuǎn)國際規(guī)則,但又不能完全是西方規(guī)則的附庸。
在960萬平方公里的土地上,再也找不到比海南更適合承擔(dān)這個(gè)角色的地方了。
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它孤懸海外卻又緊連大陸,既能最大限度地測試新規(guī)則的彈性,又有足夠的體量去容納產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。
那一紙封關(guān)令,表面上是一道物理防線,實(shí)則是中國在全球經(jīng)濟(jì)大潮中劃定的一塊嶄新的試驗(yàn)田。
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這里的每一項(xiàng)稅收優(yōu)惠、每一條航線的開辟,都是在為未來幾十年可能出現(xiàn)的驚濤駭浪修筑防波堤。
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