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透視物業(yè)糾紛:一場關(guān)于權(quán)利、金錢與社區(qū)共同體的考驗(yàn)
清晨六點(diǎn),天還沒完全亮透,北京某老舊小區(qū)的業(yè)主微信群已經(jīng)彈出了幾十條消息。有人拍下單元門口堆積的垃圾,質(zhì)問物業(yè)為何三天沒人清理;有人抱怨電梯又停了,家里老人已經(jīng)兩天沒下樓。屏幕那頭,物業(yè)經(jīng)理發(fā)來一紙公示,因物業(yè)費(fèi)收繳率長期不足40%,公司決定在下個月正式撤場。
這并非孤例。數(shù)據(jù)顯示,某頭部物業(yè)企業(yè)去年業(yè)主拖欠費(fèi)用新增高達(dá)2.6億元。物業(yè)矛盾,這個曾經(jīng)隱匿于鄰里瑣事背后的議題,如今已浮出水面,成為許多社區(qū)的主要糾紛源。一位社區(qū)書記曾私下感嘆,自己七成精力都耗在了調(diào)解物業(yè)糾紛上。
我們不禁要問:為什么家門口的這點(diǎn)事,變得越來越難辦?
一、 錢關(guān)難過:繳不上的物業(yè)費(fèi),理不清的服務(wù)賬
物業(yè)費(fèi),成了第一個“死結(jié)”。表面上看,是業(yè)主不愿交錢,物業(yè)服務(wù)質(zhì)量隨之滑坡。但往深處想,問題往往出在“服務(wù)”與“費(fèi)用”之間那本模糊的賬。
很多老小區(qū),物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還停留在十多年前。每月每平米幾毛錢,在人力成本翻了幾番的今天,物業(yè)公司要想不虧本,大概只能勉強(qiáng)維持保潔和門崗。服務(wù)縮水,業(yè)主自然不滿,拒交物業(yè)費(fèi)成了最直接的“抗議”。而收費(fèi)率一下滑,物業(yè)更無動力投入,如此便陷入惡性循環(huán)。
新小區(qū)呢?物業(yè)費(fèi)是高了不少,可業(yè)主的期待也水漲船高。每平米三塊五的收費(fèi),就得配得上修剪整齊的綠植、反應(yīng)迅速的維修和智能安防。一旦現(xiàn)實(shí)有落差,矛盾一觸即發(fā)。這里有個認(rèn)知錯位:很多業(yè)主認(rèn)為物業(yè)是“管家”,理應(yīng)包辦一切;而物業(yè)公司則覺得,自己只是依據(jù)合同提供“有限服務(wù)”。樓道燈泡壞了該誰換?樓上漏水導(dǎo)致樓下受損,物業(yè)該負(fù)多大責(zé)?這些模糊地帶,常常成為爭吵的源頭。
重慶嘗試過一種“陽光”療法,要求物業(yè)“亮服務(wù)、亮賬本、亮承諾”,把做什么、花多少錢、辦得怎么樣都攤在明面上。別說,在一些試點(diǎn)小區(qū),這招挺管用,溝通順暢了,繳費(fèi)率也跟著回升。看來,許多矛盾并非無解,缺的或許只是一個透明、互信的溝通機(jī)制。
二、 自治之困:業(yè)委會,成立難,運(yùn)作更難
錢的問題還沒理清,人的難題又?jǐn)[在了桌面上——業(yè)主自治。根據(jù)《民法典》,成立業(yè)委會需要“雙三分之二”的業(yè)主投票表決。光是湊齊這個數(shù),就足以難倒一大批熱心業(yè)主。房子空置的、租戶居住聯(lián)系不上房主的、覺得事不關(guān)己的……要撬動沉默的大多數(shù),需要難以想象的耐心和精力。
即便業(yè)委會終于成立,挑戰(zhàn)才真正開始。業(yè)委會成員純粹是志愿服務(wù),沒有報酬,卻要面對繁雜的事務(wù)和可能來自鄰居的質(zhì)疑。有位辭職的業(yè)委會主任曾感慨:“修個大門,有人嫌款式不好;調(diào)整一下停車方案,沒車位的和車位遠(yuǎn)的業(yè)主都能吵起來。”眾口難調(diào),缺乏專業(yè)知識和議事規(guī)則訓(xùn)練,讓很多業(yè)委會舉步維艱,甚至內(nèi)部就先分裂了。
更棘手的是監(jiān)督缺位。業(yè)委會掌握著公共收益、維修資金的使用權(quán),但監(jiān)督往往依賴成員的自覺。極少數(shù)情況下,業(yè)委會也可能異化為“小團(tuán)體利益”的工具。如何讓這架自治機(jī)器在陽光下健康運(yùn)行,是個普遍難題。
一些地方探索了“黨建引領(lǐng)”的路徑。比如在重慶某小區(qū),社區(qū)黨組織出面,動員幾位退休的黨員樓長牽頭,他們威望高、有時間、也愿意出力,硬是把一個混亂的小區(qū)拉回了正軌。這給了我們一個啟示:完全自發(fā)的自治有時很脆弱,嵌入社區(qū)原有的組織網(wǎng)絡(luò)中,或許能獲得更多支持。
三、 監(jiān)管的縫隙:誰該來管,又能怎么管?
當(dāng)市場機(jī)制(物業(yè)合同)和自治機(jī)制(業(yè)委會)雙雙失靈時,人們自然把目光投向政府監(jiān)管。但現(xiàn)實(shí)是,監(jiān)管也存在縫隙。
對于物業(yè)公司,雖然住建部門是主管單位,但對其服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管手段有限,處罰力度有時不足以形成有效震懾。對于業(yè)委會,其法律地位是自治組織,政府部門難以直接干預(yù)其日常運(yùn)作。更復(fù)雜的是,小區(qū)里的一件事往往牽扯多個部門:電梯歸市場監(jiān)督管理局,消防歸消防救援支隊(duì),違章搭建歸城管……“看得見的管不著,管得著的看不見”現(xiàn)象時有發(fā)生。
有學(xué)者指出,物業(yè)糾紛本質(zhì)上是一種“結(jié)構(gòu)性的矛盾”。它暴露了快速城市化進(jìn)程中,專業(yè)化的物業(yè)服務(wù)、初生的業(yè)主自治與傳統(tǒng)的基層行政管理體系之間的摩擦與脫節(jié)。要破解這個結(jié),可能真的需要一種“多元共治”的新思路。
寫在最后:走向“共建”的家門
物業(yè)糾紛沒有一勞永逸的“萬能解藥”。它考驗(yàn)著一個社區(qū)的契約精神、議事能力和治理智慧。無論是重慶的“三亮”實(shí)踐,還是一些城市探索的“社區(qū)合伙人”制度,其內(nèi)核都是在嘗試重建信任、明確規(guī)則、搭建平臺。
說到底,小區(qū)是業(yè)主們共同的家。這個家的和諧,不能只靠物業(yè)“管理”,也不能指望業(yè)委會“單干”,更不能完全依賴政府“兜底”。它需要物業(yè)公司恪守職業(yè)規(guī)范,需要業(yè)委會公正無私,需要每一位業(yè)主理性參與,也需要政府部門精準(zhǔn)地支撐與引導(dǎo)。
家門口的這場“戰(zhàn)爭”,或許終將走向一場關(guān)于如何“共同建設(shè)”的深刻學(xué)習(xí)。這個過程可能漫長,但每一個成功的微光,都在重塑著我們城市的細(xì)胞,讓家真正成為溫暖的港灣。
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