事實上,美國加征關稅的風險只是被重構了,而非真正終結。
美國最高法院一紙裁決推翻了總統特朗普的關稅政策,特朗普在24小時內兩度調整全球關稅稅率,至15%作為反擊,新的問題出現:關稅政策反復無常,美國與他國的關稅協議前景也變得更加不明朗。
即便是將全球關稅稅率頂格加到15%,此前各方與美國達成的稅率不一、附加條件不少的關稅協議還是否作數?
特朗普的答案是:必須作數。美國貿易代表格里爾22日表示:“我還沒有聽到任何人告訴我協議取消。”而此前試圖借讓步換取美國更低關稅的國家,當下心態更加復雜。
莫迪政府采取拖延戰術
印度代表團原定于當地時間22日啟程前往美國,同美方官員談判敲定關稅協議的最終文本,協議計劃于4月份生效。此前,雙方已商定將關稅從25%降至18%,前提是印度同意停止購買俄羅斯石油,以及承諾在未來5年內購買超過5000億美元的美國能源、飛機、貴金屬等。
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莫迪與特朗普。圖源:GJ
然而,正當特朗普拿印度舉例稱自己有的是變通的法子確保協議維持,繼續向其他國家征收關稅之際,印度代表團的這趟出差被緊急取消。
與此同時,印度反對黨國大黨質疑莫迪政府此前倉促發布印美關于貿易協議的聯合聲明,要求暫時擱置協議,就協議條款與美方重新談判。
“推遲此次訪問的決定是在兩國官員商議后做出的。”一位消息人士稱,新的訪美日期將在雙方對最新事態發展和影響充分評估之后再行安排。
顯然,拖延戰術對于莫迪政府來說是上策。
日歐但求美國別再漲
而日本人的心情,則在這幾天里坐上了“過山車”。
根據去年夏季敲定的日美貿易協定,日本承諾設立5500億美元對美投資基金,好不容易換來了日本輸美關稅下調至15%。
所以,當特朗普第一次宣布新的全球稅率時,日本自以為可以占到10%全球稅率的便宜。然而,當全球稅率被加碼到15%,日本發現自己空歡喜了一場:便宜是一點沒有占到,附加條件還一個都少不了。
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特朗普曾稱日美為“最強盟友”。圖源:GJ
盡管日本媒體呼吁與美方重新就投資問題展開談判,然而按日本經濟產業大臣赤澤亮最近與美國商務部長盧特尼克會談時的表態來看,日方似乎沒有撕毀協議的膽子,而是一邊抱怨,一邊準備咬牙硬扛。一名日本官員直言:“如果我們背棄承諾,美國可能會再次試圖提高對日關稅。”
而同樣在去年用購買7500億美元美國能源、對美追加投資6000億美元才換得15%關稅上限的歐盟,如今也只求美國信守此前的承諾。
歐盟委員會22日表示美國必須“說話算話”,并要求“歐盟產品必須繼續享有最具競爭力的待遇,關稅不得超過此前商定的明確且全面的上限”。歐洲議會貿易委員會主席貝恩德·朗格則稱,他將在當地時間23日召開的緊急會議上提議凍結美歐貿易協議的批準程序,直到收到美方的明確承諾為止。
關稅風險僅僅是被重構
朗格直言:“現在沒人能搞清楚狀況了——歐盟和其他美國貿易伙伴只剩下一堆懸而未決的問題和日益增長的不確定性。”一名印度投資者也表示,人們擔心的與其說是具體的稅率,不如說是稅率的不確定性。
事實上,美國加征關稅的風險只是被重構了,而非真正終結。
在上海社科院國際問題研究所美洲研究室副主任、副研究員柯靜看來,一些國家如今之所以不敢輕舉妄動,是因為正如特朗普所“預告”的那樣,其依然可以借232國家安全關稅、301不公平貿易關稅以及可能啟動的新調查,為美國提供持續施壓和重新談判的空間,使伙伴國在重新博弈時面臨較高成本與風險。與此同時,市場準入與安全合作的綁定效應在日本等部分國家尤為突出,它們更傾向于在不確定環境下繼續履約并通過溝通降低風險。
柯靜表示,既有貿易協議短期內大概率會繼續維持,而主要來源于四個方面的新的混亂和不確定性不容忽視:加征關稅的法律依據和實施路徑突然切換,稅率口徑存在解釋空間;既有的關稅上限通過貿易協議在形式上被保留,但在實際執行中可能被間接突破,導致相關協議的可預期性明顯下降;15%的全球關稅150天的時限帶來不確定性;退稅及財政補缺問題尚未明朗,企業與美國政府之間的現金流與合規風險可能拖長,外界擔心這反而會導致美國以更高新稅率“補缺口”,從而加劇政策搖擺。
而美國自身也正受到不確定性加劇的反噬。數據顯示,華爾街的資金外流正在加速。在過去6個月里,美國本土投資者已從美國股市中撤出約750億美元。僅2026年年初以來,就有520億美元流出,成為16年來一年中前八周的最大流出規模。
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圖為中國商務部新聞發言人。資料圖
貿易戰沒有贏家,保護主義沒有出路。正如中國商務部新聞發言人23日的回應,美方對等關稅、芬太尼關稅等單邊措施既違反國際經貿規則,也違反美國內法,不符合各方利益。中方敦促美方取消對貿易伙伴加征的有關單邊關稅措施。
出品 深海區工作室
撰稿 齊旭 晁晶
編輯 深海鹽
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