奮進中的長寧丨守護民生福祉，長寧這樣做……

五年奮進，長寧蝶變。從“百億樓”的畝產奇跡到梧桐樹下的創新火花，從蘇河岸線的濱河綠道到老舊小區的幸福電梯……這五年，長寧以改革破局、用數字賦能、為民生添暖，2024年地區生產總值躍升至2789億元，四大千億級產業集群傲然挺立。長寧區融媒體中心推出“說說‘十四五’這五年——奮進中的長寧”系列報道，邀您共同翻閱這份兼具發展高度與城市溫度的“十四五”答卷，看這片生機勃勃的“創新場”、幸福宜居的“生活場”，如何成就一個更具世界影響力的國際精品城區。本期，讓我們聚焦長寧如何守護民生福祉，推動民政事業高質量發展。

完善社會救助、深化專項行動、優化數字養老……“十四五”期間，長寧不斷以提升民生福祉為目標，聚焦“最底線的民生保障、最基礎的群眾關切、最基本的社會服務”，努力打造暖心民政、善治民政、智慧民政。

完善服務類社會救助，兜準兜實民生底線

社會救助不止于“輸血”，更要“造血”。面對困難群眾，長寧如何將他們牢牢托舉？近年來，長寧區以創新服務模式、提升救助效能為目標，構建區、街兩級服務類社會救助模式，形成1個需求評估體系，建成“一站式”區、街、居三級救助顧問服務陣地，打造“藝術護照”“五扶臨門”等救助服務品牌，為困難群眾送暖增福，兜準兜實民生底線。

通過充實“資源清單”、明晰“需求清單”、優化“服務清單”，長寧匯聚多元救助力量，筑牢精準救助基礎，提升救助服務效能。

長寧區整合民政、教育、醫療、人社等多領域政策資源，不斷完善和拓展政策內容，持續優化社會救助領域政策庫體系，新增并完善10個部門84項政策清單，同時加強政策宣傳與解讀，組織“政策服務”進社區。在設立專項經費用于服務類救助項目的同時，匯聚社會組織、慈善幫扶、志愿服務、公益力量、愛心企業等各類社會救助資源，健全“政府+多元主體”救助供給機制。目前，長寧區已與54家社會組織、138家愛心企業建立合作關系。

長寧區研發“困難群眾救助需求綜合評估系統”，對困難家庭經濟、健康、教育、居住、就業、社會融入等維度進行評估。依托上海市低收入人口動態監測信息平臺、“社區云”平臺，通過與多部門數據共享，全面掌握困難群眾的家庭狀況、收入財產、支出等信息，實現實時收集、分析和預警。“政策找人”機制不斷深化，將“大數據”與“鐵腳板”有機結合。線上，在全市率先推出“社區云+精準幫扶”模式；線下，組織社區工作人員、志愿者等常態化開展摸底排查。通過問卷調查、實地走訪、座談調研等形式，對需求評估對象分類建檔，形成生活照料、心理慰藉、社會融入、成長發展四類困難群眾需求清單，每季度對需求清單進行評估與調整，確保準確反映救助對象實際需求。

據統計，長寧區在全市率先達成社區救助顧問服務站點全覆蓋，建成“1+10+189”區、街、居三級救助服務網絡，率先成立“金牌救助顧問指導團”，目前備案登記救助顧問255名，打造綜合性、可視化“服務陣地”，推進服務類救助規范化建設。在社區救助顧問服務站點，項目化服務清單公開發布，實現供需有效對接。每月對服務類救助成效進行跟蹤評估，及時改進服務內容與方式，確保服務質量持續提升。目前，已匯聚37個社會救助服務項目清單。配合“藝術護照”文化關懷服務項目、華陽路街道“五扶臨門”慈善幫扶項目等特色服務品牌，長寧正在譜寫服務類社會救助的“協奏曲”。

建設認知障礙友好城區，打造“小藍花”記憶網絡

建設認知障礙照護養老機構18家、單元54個、床位659張，開展認知干預訓練、全齡友好預防等服務活動1300余場，推動10個街鎮老年認知障礙友好社區家庭支持中心全覆蓋……在長寧，以“小藍花”為標識的老年認知障礙友好城區專項行動持續深化，成為一道特別的風景線。

依托綜合為老中心等社區養老設施，長寧區不斷健全一站式、專業化、全鏈條服務支持體系，2018年以來，累計開展風險篩查近7萬人，風險人數占老年人口的14.14%，實施早期干預、社區科普、個案干預、家庭支持等各類服務8.62萬人次。長寧區上線了全市首個老年認知障礙友好城區管理服務場景，建立老年認知障礙服務地圖，強化數據、資源、服務集成。今年，還將依托“金色晚霞”項目，持續開展1萬名老年人社區風險篩查。

在首創發布“一導則、兩標準、一指南”標準體系的基礎上，小藍花市民中心“載體賦能、家庭賦能、人才賦能、行業賦能”功能持續強化。探索形成社區家庭支持中心指導手冊，提升街鎮級載體專業化、規范化運行水平；小藍花“守護記憶”課程開展近百場，通過腦健康活動、數字賦能課程及社區健腦大賽等形式，服務8400余人次，助力提升家庭照護能力；培訓賦能200余名“專區+社區”“老年認知障礙照護員”和管理者，為“老伙伴”計劃核心志愿者開展賦能培訓；實施“金色晚霞 ‘憶’路同行”項目，構建“百名志愿者、千名參與者”影響矩陣；市養老服務行業協會認知癥專委會在小藍花市民中心掛牌活動基地，凝聚復旦大學老齡研究院、復旦大學公共衛生學院、上海師范大學、華東政法大學等高校專家共識，形成《長寧區深化“小藍花”守護記憶行動提升建議》。

與此同時，“小藍花”系列服務品牌正越發茁壯。整合友好社區志愿者、社區友好單位等資源的“小藍花播種計劃”，跨圈助力深度融合的“小藍花圓桌派”“小藍花音樂會”等服務品牌，有機融合非藥物干預、咖啡教師帶教課程的“小藍花”記憶咖啡館特色場景……隨著“小藍花”友好支持網絡愈加豐滿，愛和接納的友好理念離“家門口”和“樓門口”更近一步，認知障礙照護服務的“上海模式”也有了更多“長寧智慧”。

數字賦能養老服務，讓長寧長者更有安全感

為高齡獨居困難老年人安裝一鍵通緊急呼叫終端、為有需求的高齡老人安裝煙感報警設備、為符合條件的獨居老年人推進智能水表應用試點工作、為試點老人家庭安裝非接觸式人體行為異常檢測設備……近年來，長寧老人的家里多了這些智能安全防范設備，也增添了一份安全感。信息數據與示警信息匯入“一網統管”平臺，如有老人發生意外，可做到及時響應、及時處置。

依托“一網統管”，長寧區聚焦養老服務、社會福利、助殘幫困等民政核心服務，突出多跨協同、強化數字底座，積極打造“智惠民生”新圖景，重構泛在可及、智慧親民、協同高效、公平普惠、安全保障的一體化民政管理服務體系，推進民政數字化業務從數字歸集向數字孿生轉變，動態呈現監管清單；從數字管理到數字聯動，系統打造工作閉環；從數字預判到數字引領，全面推動提質增效。

長寧區通過全國智慧養老示范街道試點工作的落實，鼓勵各街鎮因地制宜打造智慧健康養老社區優勢和特色。各街鎮在社區綜合為老服務中心中探索建設各具特色的信息化管理系統，接入諸如智能胸牌、智能床墊、電子圍欄、人臉識別攝像頭、智能無感知監控（ai熱感視覺檢測）、智能血壓檢測儀等智能硬件產品，并鏈接“康養驛站”中醫用設備檢測信息，促進醫康養護的融合發展。

作為全國首個“互聯網+生活性服務業”創新試驗區和首批“長三角區域養老一體化試點單位”，長寧區將智慧健康養老納入信息化頂層設計，積極推進物聯網、大數據、人工智能技術在健康養老領域的應用，區域內一批傳統企業紛紛轉型發展智慧健康養老業務。成功舉辦首屆長三角養老產業協同發展研討會（上海·虹橋），推動長三角養老服務產業發展經驗推廣應用，促進養老服務高質量發展，形成產業集聚發展、產品應用落地、服務品質提升的良好局面。

“十五五”即將開局起步，長寧區將繼續做深做實特色服務品牌，促進社會救助、養老服務等成果提質增效，打造更溫暖、更智慧、更便利的民生圖景。

圖片來源于區民政局

撰稿：譚奕茂

編輯：竺嘉茹

責編：高 琴

*轉載請注明來源于“上海長寧”

上觀號作者：上海長寧