“十四五”雄安答卷③ | 公共服務(wù)繪就“未來(lái)之城”幸福底色

“十四五”雄安答卷 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)召開(kāi)

公共服務(wù)繪就“未來(lái)之城”幸福底色

推動(dòng)新區(qū)公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)從“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”到“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”跨越

疏解人員待遇水平不低于留在北京市的水平、獲批全國(guó)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點(diǎn)、加快構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平處于全省前列……“十四五”期間，雄安新區(qū)在蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)城市建設(shè)的同時(shí)，將提升公共服務(wù)作為匯聚人才、保障民生、支撐發(fā)展的關(guān)鍵工程。

五年來(lái)，雄安新區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，職工醫(yī)保政策已覆蓋疏解單位365家、2.4萬(wàn)余人，“雄安一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)拓展，近1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地名讓城市肌理清晰有序，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人次。公共服務(wù)正從“夯基壘臺(tái)”邁向“積厚成勢(shì)”，為新區(qū)承接疏解和高質(zhì)量發(fā)展注入溫暖而堅(jiān)實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。

12月18日，“十四五”雄安答卷 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市系列新聞發(fā)布會(huì)舉辦第三場(chǎng)，聚焦公共服務(wù)創(chuàng)新，曬出亮眼成績(jī)單。

10月31日，雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)大廳京雄“同城化”專區(qū)，工作人員在線上幫群眾辦理業(yè)務(wù)。河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱 攝

承接疏解：創(chuàng)新“三個(gè)不低于”，打造京雄“同城化”服務(wù)標(biāo)桿

清晨，在通往北京西站的北京地鐵7號(hào)線上，疏解至雄安新區(qū)的一家企業(yè)員工劉麗用“雄安一卡通”社會(huì)保障卡輕輕一刷，順利驗(yàn)票上車。這張小小的卡片已成為她雙城生活的“通行證”。“從公交地鐵到就醫(yī)購(gòu)藥，甚至在北京的圖書(shū)館也能用。”劉麗對(duì)這張卡片的強(qiáng)大功能點(diǎn)贊。一張小小的卡片，讓京雄同城的便利更加可感可及。

服務(wù)水平?jīng)Q定城市吸引力。五年來(lái)，雄安新區(qū)公共服務(wù)局以社保醫(yī)保待遇不低于北京、經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不低于北京、公共服務(wù)資源協(xié)同不低于北京等“三個(gè)不低于”為目標(biāo)，構(gòu)建起京雄“同城化”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系。

在社保醫(yī)保領(lǐng)域，雄安創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，確保疏解人員“無(wú)后顧之憂”。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，建立“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+企業(yè)年金+個(gè)人養(yǎng)老金”三支柱體系，待遇水平對(duì)標(biāo)北京；醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域，設(shè)立全國(guó)唯一的省域內(nèi)單獨(dú)醫(yī)保目錄，365家疏解單位的2.4萬(wàn)名職工已享受“北京標(biāo)準(zhǔn)”的醫(yī)保服務(wù)，部分藥品報(bào)銷比例甚至高于北京。

服務(wù)便利化是“同城化”的關(guān)鍵。如今，雄安獲批全國(guó)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用試點(diǎn)，持卡可在京雄兩地實(shí)現(xiàn)人社、就醫(yī)、交通、旅游等六大場(chǎng)景通用；北京社保專網(wǎng)延伸至雄安，9項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦”；35項(xiàng)“北京社保”服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)自助終端落地雄安，覆蓋個(gè)人與單位需求，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別、同標(biāo)準(zhǔn)”。

資源協(xié)同共享，激活了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。“十四五”時(shí)期，京雄技能人才培訓(xùn)基地聯(lián)合打造“京雄數(shù)字媒體人”勞務(wù)品牌；零工市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)崗位、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、就業(yè)“四位一體”對(duì)接；協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地構(gòu)建“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”體系，助力科技企業(yè)成長(zhǎng)。截至目前，雄安本級(jí)登記社會(huì)組織較2020年增長(zhǎng)49家，全國(guó)性組織落戶9家，創(chuàng)新生態(tài)初步形成。

以“三個(gè)不低于”為底線，以“同城化”為路徑，雄安新區(qū)將公共服務(wù)從“政策對(duì)接”升級(jí)為“系統(tǒng)融合”，不僅為疏解單位和人員提供了“來(lái)得了、留得住、發(fā)展好”的保障，更探索出跨區(qū)域公共服務(wù)協(xié)同的“雄安方案”，為京津冀協(xié)同發(fā)展寫(xiě)下生動(dòng)的注腳。

治理現(xiàn)代化：數(shù)字賦能與法治保障，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”

“雄安一卡通”體驗(yàn)館內(nèi)，年輕人在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱 攝

走進(jìn)雄安頤養(yǎng)·智慧養(yǎng)老展示館，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療和專家問(wèn)診的智能系統(tǒng)；能夠控制燈光、窗簾的AI語(yǔ)音助手等一批養(yǎng)老新科技讓記者眼前一亮。這些創(chuàng)新科技讓智慧養(yǎng)老成為可觸可感的現(xiàn)實(shí)。

69歲的回遷居民蔡春菊站在一款名為AI健盾的智能產(chǎn)品前進(jìn)行體檢。她掃碼啟動(dòng)系統(tǒng)后，直視大屏幕，僅用1分鐘左右便完成了血壓、心率、血氧、情緒等多項(xiàng)檢測(cè)。“我家離展示館不遠(yuǎn)，我經(jīng)常來(lái)這兒檢測(cè)身體，非常方便。”她說(shuō)。

回遷居民蔡春菊的真切感受，正是雄安新區(qū)全力構(gòu)建的“15分鐘服務(wù)圈”在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的生動(dòng)縮影。

“十四五”期間，雄安新區(qū)堅(jiān)持“向改革要?jiǎng)恿Α⑾驍?shù)字要效能”，以“15分鐘服務(wù)圈”為抓手，推動(dòng)民生服務(wù)便捷化、治理精細(xì)化。在就業(yè)領(lǐng)域，線下建成“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，線上搭建數(shù)字平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人次，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；養(yǎng)老領(lǐng)域，構(gòu)建“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”三級(jí)體系，示范推廣智慧養(yǎng)老模式，今年新區(qū)首家智慧養(yǎng)老體驗(yàn)館已在容東片區(qū)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。醫(yī)保領(lǐng)域，已設(shè)立8家便民服務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)，可辦理19項(xiàng)高頻醫(yī)保業(yè)務(wù)。明年將進(jìn)一步系統(tǒng)布局城鄉(xiāng)醫(yī)保便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，持續(xù)提升服務(wù)的可及性和便利度。

數(shù)字技術(shù)是治理現(xiàn)代化的“催化劑”。雄安推出“樂(lè)業(yè)雄安”小程序、公共招聘網(wǎng)等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“三清”（底數(shù)清、狀態(tài)清、需求清）；“雄安智慧社保”App支持44項(xiàng)事項(xiàng)掌上辦理，醫(yī)保基金監(jiān)管推行“不掃碼不結(jié)算”機(jī)制；地名管理方面，啟用“133100”行政區(qū)劃代碼，編制1006個(gè)道路、水系地名，審批583個(gè)住宅小區(qū)、樓宇等地名，既保留“雁翎大街”等文化記憶，又命名“雄安大街”等時(shí)代地標(biāo)，構(gòu)建起數(shù)字空間與實(shí)體空間統(tǒng)一的治理基底。

勞動(dòng)權(quán)益保障，體現(xiàn)著法治溫度。針對(duì)建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)隱患，雄安新區(qū)在全省率先出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管指引》，設(shè)立“項(xiàng)目農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心”，構(gòu)建“監(jiān)察+仲裁”“公服+法院+工會(huì)”雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)決守住欠薪“動(dòng)態(tài)清零”底線。

雄安新區(qū)以數(shù)字技術(shù)重構(gòu)服務(wù)流程，以法治思維破解治理難題，通過(guò)“15分鐘服務(wù)圈”將民生服務(wù)延伸至“神經(jīng)末梢”，既提升了城市治理效能，更讓群眾感受到“觸手可及”的幸福感，為現(xiàn)代化城市治理提供了“雄安范式”。

城鄉(xiāng)融合：普惠性民生建設(shè)，筑牢“人民之城”幸福根基

11月25日，雄安容和樂(lè)民小學(xué)的學(xué)生們放學(xué)后在容東片區(qū)水心公園足球場(chǎng)踢足球。河北日?qǐng)?bào)記者 劉光昱 攝

容城縣南張鎮(zhèn)建設(shè)小麥—玉米全程機(jī)械化無(wú)人農(nóng)場(chǎng)，以科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；雄縣黃灣村通過(guò)打造民宿旅游、特色街區(qū)和夜市經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村集體與村民收入雙增長(zhǎng)；安新縣南教臺(tái)村依托合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)糧食提質(zhì)增產(chǎn)，助力農(nóng)民穩(wěn)步增收……在雄安新區(qū)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展正通過(guò)一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為大眾可知可感的現(xiàn)實(shí)。

“十四五”期間，雄安新區(qū)堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”，聚焦就業(yè)、社保、養(yǎng)老等民生痛點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性建設(shè)。依托疏解企業(yè)創(chuàng)造高端崗位，穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本盤(pán)，培育“雄安蒲藝師”“三臺(tái)鞋匠”等7個(gè)勞務(wù)品牌；建設(shè)“雄業(yè)創(chuàng)工坊”等示范場(chǎng)景，幫助回遷群眾“上樓安居、下樓就業(yè)”，共開(kāi)展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)5.6萬(wàn)人次。

社會(huì)保障體系從“制度全覆蓋”邁向“人群全覆蓋、待遇穩(wěn)提升”——城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇居全省前列；社會(huì)救助延伸至低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭成員，兒童福利覆蓋各類困境兒童；基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)較2020年分別增長(zhǎng)7萬(wàn)和4萬(wàn)人，織密了民生保障網(wǎng)。

公共服務(wù)均等化是城鄉(xiāng)融合的“最后一公里”。雄安新區(qū)的實(shí)踐給出了破題之策：截至目前，雄安新區(qū)全域運(yùn)營(yíng)71家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完成870余戶適老化改造；基層兒童工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋；33項(xiàng)社保業(yè)務(wù)下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就業(yè)服務(wù)直通鄉(xiāng)村，今年已在趙北口鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)等地舉辦多場(chǎng)招聘會(huì)。婚俗改革與殯葬服務(wù)便民化同步推進(jìn)，讓城鄉(xiāng)居民共享文明新風(fēng)。

“十四五”的雄安答卷，寫(xiě)滿了“人民至上”的初心。從承接疏解的體制突破，到治理現(xiàn)代化的數(shù)字蝶變，再到城鄉(xiāng)融合的民生溫度，這座未來(lái)之城正以公共服務(wù)為紐帶，將“千年大計(jì)”的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福生活。站在“十五五”的新起點(diǎn)，雄安將繼續(xù)以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，書(shū)寫(xiě)更高質(zhì)量的公共服務(wù)新篇章，為中國(guó)式現(xiàn)代化城市發(fā)展提供更多“雄安經(jīng)驗(yàn)”。（河北日?qǐng)?bào)記者 曹錚 見(jiàn)習(xí)記者 李暢）