“硬骨頭”地區五年振興路見證云嶺艱困之地的蝶變與新生——筑牢增收根基 補齊民生短板 守牢返貧底線

昭通、怒江、迪慶等地，曾是全國脫貧攻堅主戰場中最難啃的“硬骨頭”——山高谷深、交通閉塞、貧困面廣、程度極深。脫貧攻堅戰勝利后，五年過渡期里，我省持續加大政策扶持力度，以產業就業強增收、以民生改善補短板、以監測幫扶守底線，曾經的深貧之地實現翻天覆地的蛻變，在鄉村振興的道路上穩步前行。

卯家灣易地扶貧搬遷安置區美麗全景。劉宇丹 攝

持續增收：產業就業雙輪驅動，內生動力全面提振

“以前守著大山種莊稼，一年忙到頭夠個溫飽，如今在家門口接待游客，一年多掙3萬元。”迪慶藏族自治州德欽縣奔子欄鎮玉杰村尼頂小組村民卓瑪笑容格外燦爛。這個藏在高原深處的小村莊，憑借獨特景致全年接待游客近萬人次。

5年來，云南聚焦群眾增收主線，推動每個脫貧縣培育2至3個優勢特色突出的主導產業，以產業就業雙輪驅動筑牢增收根基。全省累計培育認定8.1萬名致富帶頭人，培育鄉村工匠7666名。“十四五”以來，全省脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.6%，2024年突破1.6萬元，增速連續4年高于全國、全省農民收入增速。

在怒江傈僳族自治州，山高谷深的資源稟賦轉化為產業優勢。當地通過“龍頭企業+村集體經濟聯合+農戶”模式，將草果產業打造成富民支柱，種植面積達111.4萬畝，開發出精油、氣泡水等系列產品，成為鄉村振興的“金果果”。多元化產業讓致富路越走越寬，“云上村落”老姆登村深挖文旅資源，發展民宿、農家樂和核桃、茶葉種植，全村旅游收入達870萬元。

迪慶州構建“一縣一業”特色板塊，香格里拉市聚焦特色畜禽養殖，德欽縣聚力高原葡萄種植，維西縣深耕中藥材種植，形成優勢互補的產業格局。截至2024年，該州農產品加工產值突破35億元，較“十三五”末增長64%，117家農業產業化龍頭企業帶動農牧民持續增收。

5年來，我省通過加強技能培訓、提升就近就業質量、打造勞務品牌等，千方百計穩定就業規模、增加群眾務工收入，全省脫貧人口務工就業規模持續穩定在320萬人以上。

昭通市魯甸縣卯家灣安置區承接了3.9萬名跨縣搬遷群眾，社區通過精準對接崗位，雨露社區搬遷群眾周永秀的兩個兒子有了穩定工作，昔日靠種地、養羊維生的家庭，如今實現“一人就業，全家增收”。

幸福家園卯家灣。付興華 攝

曲靖市會澤縣立足勞動力資源優勢，讓“家門口就業”成為常態。這座承載8.2萬名群眾搬遷夢想的新城，引進71家扶貧車間吸納就業7400余人，開發公益性崗位讓9000余名困難群眾實現“樓上安居、樓下就業”。4.2萬名勞動力通過“點對點”勞務輸出，月入超6000元，915名鄉賢返鄉帶動2萬余人就業，“創業+就業”雙輪驅動讓脫貧群眾增收底氣十足。

補齊短板：民生福祉持續改善，幸福底色愈發鮮明

“以前得病檢查要跑城里，現在鎮衛生院就能做基礎檢查，日子太方便了。”瀘水市上江鎮丙貢村村民王掛仙的感慨，道出了脫貧地區民生保障的顯著提升。

“十四五”以來，我省守住不發生因病規模性返貧底線，全面鞏固“基本醫療有保障”成果。全省脫貧人口和防止返貧致貧監測對象基本醫療保險參保率穩定在99%以上，醫保幫扶政策累計惠及農村低收入人口就醫1.6億人次，幫助減輕醫療費用負擔近566億元。

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。會澤縣始終把教育放在優先位置，推行集團化辦學，近五年教育支出占財政總支出超26.3%。在集中安置點建成3所初高中、5所幼兒園，提供1.6萬余個學位，實現孩子“家門口上學”。自2010年以來，6.8萬名本科生中，30%來自脫貧家庭，教育的陽光照亮了大山孩子的追夢路。

住房和飲水安全是群眾生活的“頭等大事”，全省學習運用“千萬工程”經驗，持續抓實農村改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等工作，全省衛生戶廁覆蓋率、污水治理（管控）率、生活垃圾處理設施覆蓋率分別達78%、61.8%、95%。

迪慶州持續推進危房改造和農房抗震改造，對農村低收入群體住房安全進行常態化跟蹤，讓群眾住上“安心房”。投入1億多元實施農村供水保障三年行動項目，新建、修繕蓄水池和輸水管道，惠及6萬余人，農村自來水普及率達93.6%，村民徹底告別了“挑水喝、儲水用”的不便。

冬日暖陽灑滿魯甸縣卯家灣安置區幸福廣場，周永秀正和老鄰居們納鞋墊、拉家常。“從海拔3000多米的大山搬到縣城，五年日子一年比一年甜！”老人的話語里滿是欣慰。社區服務中心、學校、衛生服務站一應俱全，優質的民生資源讓山區搬來的群眾實現了“看病不用遠走，上學就在身邊”的愿望。

守牢底線：精準監測動態幫扶，防返貧網堅實牢固

“要不是社區的‘紅燈’戶監測幫扶，我們家真不知道該怎么撐下去。”回憶起剛搬遷時的困境，周永秀搖了搖頭。搬遷初期，她和老伴年紀大不識字，還要撫養殘疾女兒，家庭生活困難。社區通過“紅黃綠”分類管理發現風險后，及時為其辦理低保、落實助學政策，提供日隨訪服務，幫助他們渡過了難關。

昭通市建立2.5萬個監測網格，常態化全覆蓋開展排查監測，對6.36萬戶26.85萬名監測對象量身定制幫扶清單，做到因戶施策、一戶一策。目前，已消除風險監測對象23.54萬人，未消除風險的3.31萬人全部落實精準幫扶措施。

五年間，云南持續健全完善防止返貧致貧動態監測和幫扶機制，堅持“動態監測、動態幫扶、動態消除”，從風險發現到措施落實，逐戶分析研判、落實針對性措施，守牢了不發生規模性返貧致貧的底線。

怒江州創新實施“1223”工作機制，緊盯1萬元以下低收入群體和“三類人員”中未消除風險的監測對象，通過生態護林員崗位、助學貸款、養殖幫扶等精準措施，幫助困難群眾穩住生活。村民阿三妹的丈夫突發疾病后，村里迅速將其納入監測對象，一系列幫扶措施讓她家穩穩渡過難關。如今，該州人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶實現動態清零。

迪慶州打破戶籍限制，全面實行居住地申辦社會救助，探索“物質+服務”救助新模式，線上聯動監測、線下全面排查，做到早發現、早干預、早幫扶。會澤縣創新推行“三級網格”治理模式，通過“兩層四類”動態監測和紅黃橙綠“四色管理”，做到“一戶一策、精準幫扶”。

五年耕耘，碩果累累。曾經的“硬骨頭”地區，如今產業興旺、民生改善、保障有力，脫貧群眾的內生動力不斷增強，自我發展能力顯著提升。在政策扶持與群眾奮斗的雙重發力下，曾經的深貧之地正以嶄新的面貌，在全面推進鄉村振興的道路上闊步前行，迎接更加美好的未來。

來源/云南網 記者 劉宇丹 李壽華 張帆 沈迅 張雯

終審/保進 編審/劉玉 校對/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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