一些不作為的公職人員長期占有優質崗位,卻不干活,還支取不菲的工資,怎么說都是尸位素餐,應該更換。
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民主選舉制度應該深入,應該讓老百姓選出真正代表他們利益的人,而不是選出資產階級的人物,更不是選出無產階級的人之后被資產階級同化,蛻變為資產階級的人物。十七世紀中葉,英國掘地派運動的領袖溫斯坦萊說:“真正共和制度的公職人員應該有需要他的、認為他能勝任這項工作的人來推選。”人們應該選出那些正直的,敢于說老實話的,作風正派的憎恨貪婪之人的人。他們真正懂得生活,也知道如何替老百姓著想,有資格擔任共和國的各種職務。可是很多公職人員卻并不是老百姓選出來的,而是上級派的。雖然這種制度是代議制民主制度的一種演變,但并不等于代議制民主。并不是官員選官員,不是代表選代表,而應該是由老百姓來選,實行普選制。不然,官場內部的人很容易沆瀣一氣,很容易形成貪污腐敗現象,甚至出現賣官鬻爵的現象,并不容易被清除。他們早已結成了鞏固的利益聯盟,要一損俱損,一榮俱榮,維護整個官僚系統的利益,卻不會維護老百姓的利益。因為他們已經擁有了絕對話語權,而老百姓的話語權似乎已經被剝奪了。當老百姓遇到不公平、不公正待遇的時候,想要維權,卻不知道找誰,也不知道找什么部門。即便知道找哪個部門,也知道找哪個官員,真正維權卻不一定能成功,很容易被拖拉下去。
因為一些公職人員不作為,整天在單位里混日子,不敢搞改革,也不敢搞建設。因為他們知道,跑得太快,就容易被人詬病,或者說大刀闊斧地改革,就很容易得罪人,受到別人的詆毀,很容易因此丟官棄爵,以前種種努力就算白費了。做官不容易,爬到官僚位置上,花了很多錢,而一旦被撤職,花的那些錢就等于打水漂了。倘若在職位上老老實實呆著,不冒進也不后退,基本上不干什么事,就可以如此混下去,因為這樣的體制就養這樣的人。官僚體制不會進行徹底的改革,即便有反腐運動,有其他的糾正作風的運動,也不會把那些不作為的官員清除出去。溫斯坦萊說:“社會公職人員長期審理案件,將會蛻化變質,不再溫順、誠實和關懷弟兄。由于人類的心靈總是容易充滿貪婪、高傲和虛榮,盡管他們擔任政府職務之初,還有一種為社會服務的精神,竭力像為自己爭取自由那樣去為別人爭取自由,但是長期擔任這種與榮譽和偉大有關的職務之后,他們就會變得自私起來,竭力謀求個人福利,而不去關心普遍的自由。目前的經驗證明一句民間俗語說得很對:‘國家和軍隊的高位,改變了很多好心人的良心。’自然現象告訴我們,‘死水易臭’,但流水不腐,可以為大家使用。”
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他認為,國家所有公職人員應該每年改選一次,不應該讓他們長期待在某一個職位上。他的思想是先進的,當然可以防止有些公職人員尸位素餐,不作為,還支取高額工資。他認為“為了防止共和國重新出現壓迫的現象,因為當公職人員變得高傲和富足起來的時候,他們就會不惜采取使自己兄弟貧困、破產和被排擠的方法來維護自己的尊嚴。長期壓在英國平民頭上的國王及其法律的活動就是一個證明。”“因為當公職人員趾高氣揚和過度富足起來的時候,他的眼睛就會受到蒙蔽,忘了自己是共和國的勤務員,而力圖高踞于自己弟兄之上,所以他的垮臺往往是一落千丈,壓迫人民的國王、主教和其他國務人員的下場就是一個證明。”“每年更換一次公職人員,就有可能使他們真正變成誠實的人,因為這樣一來,他們就會知道,第二批來接他們的班的人將審查他們的工作。如果他們辦事不公道,就會受到前來接他們班的人的責罵。”“應該從熱愛我們的后代出發,每年改選一次公職人員,因為不更換他們,痛苦和壓迫就會在我們的法律和我們的公職人員中間滋長。如同有些地方不經常除草,雜草就會叢生一樣。這當然就是災難的開始,我們的后代要想擺脫這種災難將很困難。那時他們就會詛咒我們這一代,因為我們身為他們的祖先,本來有可能為他們建立良好的社會秩序。而我們卻沒有這樣做。”
公職人員不作為對職務的褻瀆,當然他們有自己的道理,那就是藏在體制以內,就像躲在玉米棒子中的蛆蟲,不用勞動,就可以藏在里面吃得白白胖胖。其實他們站在這樣的崗位,是需要勞動的,是需要為人民服務的,而不是為自己服務,更不是為整個官僚系統服務。有貪官質問記者,你是站在我們官員這一邊,還是站在老百姓的一邊?似乎已經把官僚和老百姓完全對立起來,忘記了官員是為人民服務的。官員聲稱代表老百姓,要維護老百姓的利益,實際上只是維護自身以及整個官僚系統的利益。他們遇到突發事件的時候會“捂蓋子”,會盡量“捂”住信息,不產生社會輿論影響。即便產生了社會輿論影響,他們也會轉移注意力,會用一些明星出軌或吸毒的行為來吸引人們的注意力,過一段時間人們就淡忘了,而他們該怎樣運作就怎樣運作,只不過拿錢來說事,就可以很快解決問題。當然賠錢也不是很多,只不過要讓事情趕快過去而已。身居高位者很容易蛻變,因為他們享受著高級的待遇。還掌握著社會優質資源,有時候大興土木搞建設,大吃回扣,當然就賺得盆滿缽滿,卻不會受到監督,還會成為搞建設的模范。他說他們什么都不做,就可以保住現有的官位,可以悠哉悠哉混到退休,卻不會有人來質疑,也不會有人來彈劾他。
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體制需要改革,需要把不作為的公職人員清除出崗位,讓有作為的人來做,也要清除官僚體系內的派系,清除各種利益糾葛,快刀斬亂麻,有壯士斷腕的勇氣,才能進行徹底的改革,也才能實現“能者上,庸者下”的用人制度。不然,只會養一幫白白胖胖的不作為的官員,也就損壞了體制的公信力。
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