加拿大學簽配額一降再降，國際學生數量驟減

從開放吸引到逐年緊縮，加拿大移民政策“大轉彎”的影響已經體現在人口數據上。

加拿大統計局17日發布的第三季度人口初步統計顯示，截至10月1日，全國總人口較上一季度減少超7.6萬人，降幅為0.18%，目前加拿大人口略低于4160萬人。

數據顯示，該季度非永久居民減少17萬人，創下1971年有紀錄以來的最大降幅。其中，國際學生群體下降幅度最大，僅持學習許可者和同時持有工作與學習許可者分別減少近7.4萬人和6.8萬人，僅持工作許可者減少3.5萬人。同期，加拿大新增10萬永久移民和1.8萬自然人口。

明年進一步限制學簽發放名額

加拿大在特魯多政府時期大幅吸納留學生和外籍勞工等臨時居民，以期拉動經濟增長、彌補勞動力缺口。但疫情后經濟復蘇緩慢、民眾生活成本高企，民眾對政府移民政策的不滿水漲船高，于是加拿大政府在簽證和移民政策上步步收緊。

針對赴加拿大就讀本科的國際學生，加拿大移民、難民和公民部(IRCC)2024年初宣布將頒發給這一群體的學習許可數量上限設為36萬人，較2023年大幅減少35%。相關限制在今年進一步縮緊，IRCC宣布將研究生也納入該限額，并在2024年的基礎上進一步降低10%，本科和研究生總共發放43.7萬份許可。而根據該機構11月末發布的公告，明年，學習許可發放配額將進一步下降7%至40.8萬份。

此外，加拿大自去年起暫停向部分私立學院和語言學校發放學簽，強化對畢業后工簽（PGWP）的申請審核。在“配偶工簽”上，加拿大政府1月宣布本科及以下學歷國際學生的配偶不再自動獲得工簽，超200個低技能或非緊缺職業崗位也不再符合“配偶工簽”申請資格，相關措施大幅降低家庭整體移民吸引力和可操作性。

加拿大總理卡尼此前承諾，到2027年底，要將非永久居民人數控制在全國總人口的5%以下。目前，非永久居民人口數量為284.7萬，約占總人口6.8%，較上季度的7.3%有所下降。

加拿大院校的吸引力下降

上述緊縮措施的確取得了顯著效果。IRCC在11月末發布的公告中表示，限制國際學生人口數量已成為遏制加拿大臨時人口增長的有效工具，持學習許可的人數從2024年1月的100多萬降至2025年9月的約72.5萬。

全球課程搜索平臺Studyportals的數據顯示，截至9月，該網站上關于加拿大搜索數量較去年同期下降42%，預計這一趨勢可能還會持續。該公司北美區分析與咨詢高級副總裁尼斯（Andrew Ness）表示：“過去12個月中，來自印度的加拿大項目咨詢量較前12個月下降56%。同期，尼日利亞關于加拿大項目的咨詢減少49%。”

上述兩國是加拿大國際學生的重要生源地。IRCC數據顯示，截至2024年9月，持有學習許可最多的前五個國家分別是印度、中國、菲律賓、尼日利亞和法國，其中來自印度的學生拿到了40%的學習許可，中國和菲律賓約為10%和5%。

加拿大大學教師協會執行董事羅賓遜（David Robinson）表示，他所見到的國際學生數量減少的規模遠超過政府縮減學簽發放上限的規模。“這是多種因素導致的，包括國際學生簽證中關于工作部分的變更，以及加拿大作為留學目的地的全球聲譽受損。所以我們看到申請人數減少，且由于IRCC人員不足，簽證申請流程也出現了長時間延遲。”

一些依靠國際學生學費作為主要收入來源的學校也將面臨項目關閉或裁員。安大略省公共服務員工工會報告稱，省內近1萬名大學教授及其他員工被裁員，600個項目被取消或暫停。