蒙古這個內陸國家,經濟命脈就靠礦產出口,尤其是煤炭。塔本陶勒蓋煤礦那是他們的寶貝,儲量高達64億噸,低硫低灰的煉焦煤全球都搶手。
2022年底爆出的腐敗案,直接把這個行業攪得天翻地覆。蒙古政府查出國有企業額爾德尼斯塔本陶勒蓋公司的高管們跟中間商串通,低價賣煤,國家損失高達130億美元。
腐敗案的根子在于管理松散,高管們把國家資源當自家生意,私下交易繞過海關。蒙古海關總署的數據顯示,這些煤主要流向中國,但蒙古這邊收入嚴重縮水。
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政府一查到底,法律內務部長尼亞木巴特爾公開說,反腐年里抓了這么多人,煤炭產業必須整頓。結果,2023年1月,額爾德尼斯塔本陶勒蓋公司宣布,從2月起砍掉所有對華長期協議,改成在蒙古證券交易所電子平臺公開拍賣。
這政策一出,邊境口岸的煤車數量直線下降,中國那邊煉焦煤供應一度緊張,市場擔心鋼鐵產業受影響。
這事兒傳到國際上,美國那邊樂壞了。智庫和媒體趕緊解讀,說蒙古這是向西方靠攏,擺脫中國依賴,一旦停供,中國鋼鐵業肯定吃虧。美國可以拉攏蒙古,順便推日韓接盤,進一步在亞太能源市場擠壓中國。
蒙古政府也放風,說要多元化出口,派團隊去東京和首爾談合作,介紹煤礦品質和運輸方案。西方輿論炒作中美在蒙古能源博弈升級,蒙古脫離中國市場的說法到處飛。
其實呢,蒙古的算盤沒那么簡單。地理位置擺在那,塔本陶勒蓋離中國邊境才200多公里,有現成鐵路直通,運費低,效率高。轉向日韓,得先陸運再海運,距離幾千公里,成本翻倍。
日韓市場規模小,蒙古團隊談了一圈,發現不現實。2023年試著小批量出口日韓,不到100萬噸,很快就停了。拍賣平臺上,中國買家適應快,繼續競標,蒙古煤還是主要流向中國。
腐敗案處理也推進,涉案高管判刑,財產沒收,國家追回部分損失。蒙古經濟依賴煤炭出口,外匯收入80%靠礦產,這政策調整沒改變格局。
進到2024年,蒙古煤炭出口再創新高,對中國增長超過15%。政府投資鐵路升級,擴建軌道,提升運力。
日韓那邊的合作基本擱淺,蒙古官員承認,對華出口最實際。2025年頭三個月出口1753萬噸,小降3%,但整體穩定。
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蒙古總理奧云額爾登在位時,推動這些改革。他強調反腐,2025年2月14日訪華哈爾濱,簽協議升級鐵路,目標出口上億噸。但5月中旬,國內抗議爆發,焦點在資源分配和總理兒子炫富。
民眾不滿人均GDP低,國家資源沒惠及百姓。5月28日,他提交信任投票,6月3日議會投票,沒通過。根據憲法,他被視為辭職,新總理30天內產生。
財政部長扎布赫楞繼續留任,2024年7月10日上崗,經驗豐富。2024年5月18日議會報告煤炭出口穩定,2025年1月簽法國礦產協議。政治變動沒影響煤炭政策,新政府繼承對華出口主導。
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蒙古計劃2026年出口9000萬噸,合作奧尤陶勒蓋公司,用閑時運煤。腐敗案余波還在,2023年5月憲法修正案通過,議會席位增到126席,加強監督。
美國那邊的如意算盤落空了。蒙古沒停供中國,也沒轉向日韓。地理、經濟現實決定一切,蒙古煤繼續大量進中國市場。西方媒體當初炒作的地緣政治,現在看就是空談。
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