“未婚同居交500元”，村規民約不是“任性家規”|新京報快評

罰款屬于行政處罰，無論村委會還是村小組都無權執行。

▲云南臨滄一村莊貼出告示被網友吐槽“太奇葩”。圖/紅星新聞

“外省結婚交1500元，未婚同居每年500元”，若發現自己犯了條款，這錢你交嗎？

據新京報報道，近日，云南臨滄孟定鎮一村莊張貼的告示中出現“外省結婚交1500元、未婚同居每年交500元”等內容，引發爭議。12月17日，孟定鎮政府相關科室負責人回應稱，該告示并非村規民約，表述存在不恰當之處，容易引發歧義，目前已將相關告示撤下。

明明寫著“村規民約”，當地“并非村規民約”的回應略顯牽強。這則打著村規民約幌子的告示雖已撤下，但“奇葩”背后暴露的基層治理亂象與法治意識缺失，仍不無警示價值。

細看其內容，從夫妻吵架、外寨喝酒吵鬧到未婚先孕，很多罰款規定荒唐得不值一駁，而其中透露的那種“管制”思維和權力任性，無疑讓村民很不舒服。

村規民約本是村民自治的重要載體，起著規范鄉村秩序、弘揚公序良俗的作用，但不意味著其可以隨意定規矩，動輒罰款。

根據村民委員會組織法，村規民約不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

涉事告示中，諸多條款不僅嚴重違背民法典中關于婚姻自由的基本原則，也涉嫌侵犯公民基本權利。向“外省”結婚者收取費用更帶有地域歧視色彩，與現代法治精神相背離。

還需說明的是，罰款是行政處罰的一種，由行政機關作出并執行。無論村委會還是村小組都沒權干這事。

檢索可以發現，類似“奇葩”的村規民約并非孤例。在媒體報道中，如“姑娘招婿上門需經村委會集體討論決定”，戶口仍未遷出的外嫁女不再享受村內任何待遇；“牲畜吃莊稼打死不賠”“發生盜竊等案件不能私自報公安機關”等村規不時出現，暴露出部分基層組織在制定村規民約時存在嚴重的程序瑕疵和法治缺位。

村民自治不是“放任自治”，村規民約不能成為少數村干部“拍腦袋”決策、為所欲為的工具，也不能根據“常理”或者傳統做法變成“私法家規”。

從征集民意到擬定初稿，再到村民會議審議表決，報鄉、鎮政府備案，每一步都需要嚴守法定程序，鄉鎮街道尤其需要從法律和政策角度做好審核把關，確保內容合法合規、符合村民共同意愿。

具體到此次事件，顯然不能止于撤下了事，如此明顯違法的條款是如何出臺并公開張貼的，有沒有把關，何人把關，都值得追問。

厘清各方責任，進而以此為契機，加強對村干部和村民的普法宣傳，并完善村規民約的合法性審查機制，才能避免“奇葩村規”的再次出現。

撰稿 / 流水（媒體人）

編輯 / 何睿

校對 / 楊利