12月15日到16日,中美兩軍高層在華盛頓開了一個很重要、但很低調的會。這是在美日防長通話后,美方作出的下一步反應。只不過,這次他們不是想為盟友撐腰,而是想要代表特朗普與中國好好談一次,互相交個底,理清各自的行動邊界。而這次中國的態度,很有可能會影響未來幾年美國的防務政策。
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中美兩國早就有防務對話機制,每次會議的舉行地點,不是在北京就是在華盛頓。而今年,輪到美國當東道主了,美方代表是負責東亞地區事務的副助理部長史密斯。
因此我們也能想到,美方這是想要確定,到底中國會不會在東亞和自己翻臉。不過中國的立場很明確:我們的國防力量只用于自衛,解放軍不會主動挑事,但也絕不接受任何形式的打壓。對于這種說法,美方的反應,想來應該是苦笑。
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美國長期以來,都習慣以“先發制人”的策略,來維系全球霸權,簡單地說就是誰不服就打誰。但如今,這套打法已經越來越無法維持了。原因無他,就是戰爭成本太高,美國承擔不起了。更要命的是,如今美國由于自己的社會問題,已經開始出現在戰場上“打不過”的情況了。于是,美方便希望與中國“降低誤判概率、避免滑向沖突”,用“不戰不退”的方式,給自己留住一點兒老霸主的臉面。
會談中,史密斯提出,兩軍應建立更穩定的溝通管道,把潛在的摩擦“控制起來”,保持一種“激烈但不失控”的動態平衡。他還特別提到,特朗普希望中美兩國,能夠形成“穩定、和平且彼此尊重”的新狀態。但接著他又亮出了強硬的態度,說美國在印太地區所擁有的利益,是“清晰而且非常重要”的,而美國的軍隊,已經做好準備,隨時會去捍衛這些利益。
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值得玩味的是,“彼此尊重”這種措辭,在美國外交語境里并不多見。過去他們更傾向用蠻橫的辦法解決問題,就像布林肯那句冷峻的比喻:“要么坐在餐桌上,要么就出現在菜單上。”早些年,美方確實試圖把中國當作可操控的棋子,甚至發起過兩輪貿易戰,結果卻屢屢碰壁。所以,華盛頓也不得不重新校準坐標,承認中國是一個必須平視的戰略存在。
而史密斯口中的所謂“軍方會捍衛重要的利益”,實質上隱藏著一個潛臺詞,就是想和中國協商勢力的劃分。曾經,美國在印太海域如入無人之境,不容任何挑戰者靠近。但如今,中國海軍早已習慣穿越島鏈,在一些區域展現影響力。美方此刻說的那句話,其實就是在提出一個“劃線共存”的建議。可見他們自己也明白,在中國面前,自己已經傲氣不起來了。
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然而,問題在于,美方劃定的“邊界”,是不是與中國的正當權益存在重疊。尤其在臺灣問題上,美國現在仍在幻想借此來牽制中國。但是在這個問題上,中方顯然是絕無讓步可能的。因此,所謂“互不越界”的設想,在一些關鍵地帶是難以兌現的。
眼下,中美處于一種微妙的戰略膠著狀態,在維持均勢的情況下,誰都不愿貿然掀桌子。特朗普政府選擇此時讓軍方高層攤牌,既是試探底線,也是務實止損。他也明白,美國無力和中國繼續高熱度的對抗。為今之計,不如先穩住基本盤,等自己緩過來再說。但是,美國還能緩過來嗎?
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