新總統剛剛宣誓就職,玻利維亞的外交方向就迅速出現重大轉變。還沒等國內政局穩定下來,這個南美小國就迫不及待對外釋放信號:希望與美國重修舊好,并弱化對華合作,為此不惜撕毀既有的合同,將本國最重要的戰略資源之一,即鋰礦重新端上美國的餐桌。
新總統羅德里戈·帕斯上任還不足1個月,不僅公開否定了前政府與中國建立的長期資源合作框架,其所任命的外交部長也是馬不停蹄的趕往美國,強調要打破所謂的“中國資源壟斷”,并以“價值觀”、“民主聯盟”為敘事包裝,為自身政策轉向尋找道德合法性。
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玻利維亞新總統羅德里戈·帕斯
我們知道,今年已經58歲的帕斯,是典型的親商保守派政治人物,其政治理念與過去近20年主導玻利維亞政局的左翼路線,形成了鮮明對立。
他將國家當前的經濟危機,簡單歸因于資源國有化和“反美外交”,刻意忽略全球通脹、能源價格波動和玻利維亞社會結構性問題的疊加影響。因此,秉持錯誤理念,他上任后的第一要務,不是修復產業和財政,而是迅速進行“選邊站隊”,直接向美國靠攏。
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玻利維亞目前正經歷40年來最嚴重的經濟危機,年通脹率已經突破20%,燃料出現了嚴重短缺。所以這也是帕斯能上臺的主要原因所在,但他秉持的理念卻是靠美國走出經濟困境。可美國的口碑早已是世所皆知,所以他抓住的這根自以為是“救命稻草”,但它能否承重得打上一個大大的問號。
根據全球資源調查數據顯示,玻利維亞的鋰儲量在全球排名前列,所以長期以來吸引各方目光。中國企業進入玻利維亞鋰產業,過去長期在高風險、長周期條件下,持續投入資金、技術和基礎設施建設。
所以,兩國相關合作不僅有商業合同,更有政府間框架支撐,承擔了前期開發中最困難、回報最慢的階段。
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玻利維亞外交部長費爾南多·胡戈·阿拉馬約
如今,玻利維亞新政府卻以所謂“分散風險”為由,試圖否定既有協議,將鋰礦重新開放給美國資本。這在國際經貿規則中,等同于主動撕毀信用。
而且,玻利維亞今天可以對中國違約,明天同樣可以對任何國家違約。短期或許能博得美國好感。但長期來看呢,只會抬高玻利維亞自身的融資成本,削弱其在國際市場上的投資可信度,進一步加重玻利維亞經濟發展困難。
更重要的是,美國真正想要的是什么?可不是什么幫助玻利維亞走出困境,或者幫其發展。
近年來,華盛頓反復強調“關鍵礦產安全”和“供應鏈去風險化”,但其核心目標從來不是幫助資源國實現產業升級,而是確保關鍵資源不被競爭對手掌控。對美國而言,玻利維亞的鋰礦更像是一枚地緣政治籌碼,而非一個需要長期培育的合作伙伴。
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中美兩國
所以這與玻利維亞希望借鋰資源實現工業化、擺脫原材料出口宿命的目標,存在根本沖突。
相比之下,中玻經濟聯系的緊密程度,并非一句“降低依賴”就能切割。中國長期是玻利維亞重要的貿易和投資來源國,合作覆蓋能源、電力、交通、通信等多個關鍵領域,項目之間高度關聯。一旦因政治投機而強行中斷,不僅違約成本高昂,還可能引發連鎖反應,直接沖擊就業和財政穩定。
最后,玻利維亞要明白一個道理,鋰礦不是對美投名狀,更不是外交獻禮。如果玻利維亞新政府執意將國家的未來,押在美國的戰略棋盤上,用撕毀對華合同換取政治背書,那么最終為此買單的,只會玻利維亞經濟與民眾的穩定生活。畢竟歷史早已多次證明,小國在大國博弈中,最危險的往往誤判所帶來的沉重代價。
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