快快評｜在規范執法的層面中沒有“人情往來”

12月15日，司法部發布規范涉企行政執法專項行動第三批典型案例。在一起執法人員違反執法行為規范案中，湖南某縣市場監管局16名行政執法人員因向商戶“吃拿卡要”被撤職或調離執法崗位，并責令退還紅包禮金。

一個局就有16名執法者被處理，既折射出不規范執法問題的嚴重程度，也反映了當地對“吃拿卡要”零容忍的態度。值得注意的是，今年9月，司法部也曾發布8個規范涉企行政執法專項行動典型案例。其間，一些不具備執法資格、嚴重違規人員被清除出執法隊伍，并移送紀檢監察機關追責。

依法執法，是行政執法者應有的責任和擔當。唯有堅持規范執法，保持執法精準度，才能發揮行政執法的應有作用，才能取信于民。

然而，個別地方的行政執法者淡忘執法信條，在執法過程中忘乎所以，沾染塵埃，甚至違法亂紀，走向了執法宗旨的反面。例如，有的行政執法人員亂罰款、亂查封，有的則違反執法行為規范，存在裁量不當等問題。而在前述案例中，2024年該局相關執法人員在執法過程中索要、收受商戶紅包禮金，涉及餐飲業、服務業、房地產業等多個領域的小微企業和個體工商戶。

在個別執法人員眼里，吃執法對象一頓飯、拿執法對象一個紅包，是“人情往來”，沒啥大不了的。然而，他們無法自圓其說的是：假如手上沒有執法權，還會有所謂的“人情往來”嗎？商戶還會心甘情愿地送禮嗎？說白了，“吃拿卡要”的本質是將公權力異化為“私權力”以獲得種種好處，因而可以視為腐敗的變種。

“吃拿卡要”扭曲了執法行為，踐踏了公共利益，侵蝕了群眾的獲得感，素來為法紀所不容。正如司法部指出，行政執法人員“吃拿卡要”行為損害企業群眾利益，敗壞黨和政府形象，破壞地方營商環境，必須從嚴查處并加以規范。

在嚴厲懲治的同時，必須常態化強化監督監管，讓權力在陽光下運行，讓執法行為更公平、更透明。對此，一方面，要進一步梳理和公開權力清單，明確執法邊界和標準，消除某些模糊地帶。其中，針對一些高風險領域，要細化監管手段，強化監管效果；另一方面，要通過嚴格落實規章制度，進一步規范辦事和執法流程，阻絕人為干預的機會和彈性執法的空間。

值得一提的是，不少地方在專項行動中強化個案糾偏和機制建設，重點解決行政執法標準不一致等問題，為“將權力關進籠子里”打下堅實基礎，值得借鑒和推廣。

現代快報/現代+首席評論員 戴之深