對藥品壟斷行為“零容忍”：市場監(jiān)管總局三年查處12案，罰沒款超24億元

12月17日，國家市場監(jiān)督管理總局召開民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動成果宣介專題新聞發(fā)布會。上游新聞記者在發(fā)布會現(xiàn)場了解到，市場監(jiān)管總局在專項行動中堅持將打擊藥品領(lǐng)域壟斷行為作為重中之重，三年來共查處藥品領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件12件，罰沒款合計超過24億元。

發(fā)布會現(xiàn)場。上游新聞記者 崔濤 攝

國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷一司副司長劉健介紹，藥品領(lǐng)域壟斷行為破壞公平競爭市場秩序，損害人民群眾切身利益，總局在專項行動中主要采取了以下措施。

一是堅持“快查速辦”。對藥品領(lǐng)域壟斷行為堅持“露頭就打”，緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)系人民群眾用藥權(quán)益的關(guān)鍵藥品，發(fā)現(xiàn)線索及時調(diào)查、迅速立案、從快查處。比如，總局迅速組織執(zhí)法人員850多人次，調(diào)查10省市上下游企業(yè)40余家，快速查辦上海信誼聯(lián)合公司壟斷案，及時制止、有力打擊藥品壟斷行為。

二是堅持“嚴處重罰”。專項行動中查處的12起藥品領(lǐng)域壟斷案件，均從重處罰，平均處罰幅度為企業(yè)上一年度銷售額的5%，平均罰沒金額超過2億元。比如，甲硫酸新斯的明注射液壟斷案中對相關(guān)企業(yè)處以上一年度銷售額10%的頂格處罰，并在該案和地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷案中，對組織者頂格處罰500萬元，對負有責(zé)任的5名個人分別處以罰款50萬元、60萬元，對藥品壟斷行為實現(xiàn)“企業(yè)+組織者+責(zé)任人”的三重懲戒，形成威懾效應(yīng)。

三是堅持“以案促治”。針對藥品領(lǐng)域壟斷行為多發(fā)頻發(fā)，今年制定出臺《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確藥品聯(lián)合漲價和濫用市場支配地位推高藥價、限定交易等壟斷行為的認定規(guī)則，強化醫(yī)藥行業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，發(fā)揮重大典型壟斷案件的警示和示范作用，強化藥品領(lǐng)域壟斷行為系統(tǒng)治理。

四是堅持“協(xié)同作戰(zhàn)”。加強與衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、藥監(jiān)等部門在線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、信息共享、協(xié)同執(zhí)法等方面的聯(lián)動，加大對藥品壟斷的執(zhí)法打擊力度，將執(zhí)法成效及時傳遞到消費終端。比如，總局通過查辦相關(guān)壟斷案件，推動治療感染的藥品注射用硫酸多黏菌素B和治療重癥肌無力的藥品甲硫酸新斯的明注射液，分別降價95.8%和58.6%。

劉健表示，市場監(jiān)管總局將堅持把藥品作為反壟斷執(zhí)法的重點，持續(xù)加大執(zhí)法力度，對藥品領(lǐng)域壟斷行為堅持從嚴從重從快查處，著力查辦重大典型壟斷案件，有力維護藥品市場公平競爭和消費者利益。

上游新聞記者 崔濤