阿富汗和塔吉克斯坦邊境發(fā)生針對(duì)中國公民的惡性事件,撕開了“安全重建”的口子;巴基斯坦對(duì)“巴塔”越來越強(qiáng)硬,輿論和預(yù)案同步進(jìn)行,擺出“師出有名”的姿態(tài);伊朗頻繁與阿富汗反對(duì)派接觸,被外界認(rèn)為是對(duì)臨時(shí)政府施壓。中亞各國關(guān)注著口岸、交通線,與中國進(jìn)行防溢出對(duì)接,如果極端勢力外溢,后果不堪設(shè)想。對(duì)鄰國來說,安全是底線,經(jīng)濟(jì)是耐心值,如果安全線被踩到,耐心就會(huì)立刻消失。
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中國的立場很堅(jiān)定:雙管齊下。一手溝通接觸,保持渠道;一手高度警惕,特別是與阿富汗接壤的瓦罕走廊。塔利班在那邊修路到中國門口了,但是中國遲遲不開門,因?yàn)殚_放所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)不成正比。在安理會(huì)有關(guān)阿的議題上,中國常駐代表給出的判斷是:大體上穩(wěn)定,但是人道和反恐的壓力比較大。
塔利班反恐方面存在的主要問題是反恐力度和方向不匹配,只對(duì)部分組織進(jìn)行打擊,對(duì)其他極端組織則睜一只眼閉一只眼。短期之內(nèi)有政治上的考慮,而長遠(yuǎn)來看則是自掘墳?zāi)埂7纯植皇菫榱私o鄰國交差,而是讓阿富汗跳出戰(zhàn)亂怪圈的重要途徑。以巴塔為例,臨時(shí)政府一而再再而三地回避。中國在安理會(huì)中提到,像“巴塔”這樣的恐怖組織依然在阿富汗境內(nèi)存在,并且對(duì)鄰國進(jìn)行攻擊。臨時(shí)政府稱沒有允許阿領(lǐng)土外滲透,但事實(shí)和國際社會(huì)面前站不住腳,只會(huì)使同鄰國的關(guān)系更加緊張。
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阿富汗雖然是上合組織的觀察員國,但是塔利班臨時(shí)政府還沒有被邀請(qǐng)參加上合組織的多邊會(huì)議。這不是有意冷落,而是因?yàn)橘Y格和代表性的問題:包容建政不完善,溫和施政有缺陷。換個(gè)角度想,這也給修正路線留了余地。
中國發(fā)出的兩個(gè)信號(hào)很明確:一方面積極接觸,使局勢穩(wěn)定;另一方面以防范風(fēng)險(xiǎn)為主,邊境門檻和項(xiàng)目準(zhǔn)入不能輕易放開,安全評(píng)估要放在前面。會(huì)一直提醒,善意不吝嗇,但是臨時(shí)政府要拿出實(shí)際行動(dòng)來。瓦罕走廊為標(biāo)尺,修路到門口尚且不難,難就難在門里門外的安全感要“真有底”。
伊朗牽頭,既有大國的身份和安全的壓力,又有渠道和杠桿的現(xiàn)實(shí)需要。和反對(duì)派接觸來施加壓力,在區(qū)域政治中并不罕見。底線很清晰,并不希望阿富汗成為“黑洞”,也不希望問題跨境外溢。巴基斯坦的態(tài)度最為直接:自家庭院起火,襲擊事件導(dǎo)致民眾憤怒,媒體與輿論與政策預(yù)案密切相關(guān)。若臨時(shí)政府繼續(xù)回避的話,巴方很難不強(qiáng)硬回應(yīng)。鄰里互助的前提是安全上的尊重。
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外界常常把俄羅斯看作塔利班潛在的“窗口”,但是通道和承認(rèn)是不一樣的。俄羅斯方面重視節(jié)奏,打好基礎(chǔ)很重要;是否到了無條件接受的地步,要看臨時(shí)政府反恐措施以及同德黑蘭的溝通情況而定,一切以官方說法為準(zhǔn)。
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