應用場景“百花齊放” 低空經濟如何“飛”出新高度？

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中經記者 方超 張家振 上海報道

在政策支持和推動下，加速落地應用場景，正助力低空經濟“飛”出新高度。

近期，國務院辦公廳印發《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），并提出鼓勵打造涵蓋全空間的文旅、政務、物流、衛星服務等應用場景，穩妥有序拓展低空經濟等領域應用場景。

《中國經營報》記者在采訪中獲悉，近年來，南京市、上海市、合肥市等地紛紛“下注”低空經濟。除了大力招商引資、完善法規政策等常規動作外，積極培育與拓展低空經濟應用場景，已成為各地比拼的“新賽道”。

南京市發展改革委相關負責人向記者介紹，當地編制了涵蓋公共服務、生產作業、低空運輸、航空消費4大類別的25分項、80子項低空應用場景指導目錄，聚力打造多元化場景培育標桿。

萬聯證券TMT行業首席分析師夏清瑩向記者表示，從場景培育和應用角度出發，大力發展低空經濟，有望避免技術研發和市場需求脫節問題，還可帶動產業鏈中上游核心環節需求增長，并成為推動我國數字經濟增長的新動能。

場景路線圖密集“上新”

作為新質生產力的代表性產業之一，低空經濟正加速撬動萬億級市場空間。

《中國低空經濟發展報告》顯示，2024年，全國低空經濟市場規模已達6702.5億元，預計今年將突破萬億元大關。另據中國民航局預測，2025年，中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。

“低空經濟是‘場景經濟’。”在多位業內人士看來，低空經濟進一步發展壯大，亟須持續培育應用場景，并有效刺激消費需求。夏清瑩也告訴記者，當前，我國低空經濟產業發展，更加重視以場景端的實際需求為牽引。

上述《實施意見》提出，打造全空間無人體系，拓展工業生產、城市規劃建設治理、綜合立體交通、公共服務、安全防護、農業生產等無人體系應用場景，并強調“穩妥有序拓展低空經濟等領域應用場景”。

政策利好或將有力推動低空經濟加速騰飛。在各地競相發力低空經濟的浪潮中，南京市、合肥市、蘇州市等地已紛紛描繪出推動應用場景落地的“路線圖”。

例如，《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》提出，拓展長江南京段低空智聯網與無人機巡檢、物聯等融合應用場景，培育30個以上具備示范效應的創新應用場景，支持相關企業開發低空快遞物流、旅游觀光、航空運動等商業應用場景。

蘇州市也提出，到2026年，當地將圍繞物流配送、載人飛行、旅游消費、應急救援、城市管理等領域打造一批示范應用場景。

各地密集出臺低空經濟應用場景利好政策的原因何在？在夏清瑩看來，場景培育是低空經濟產業發展和商用化規模化落地的重要抓手。通過場景培育，能夠更有效地實現技術的深度融合和產品的創新孵化，并挖掘出可推廣落地的商業模式。

“通過深耕場景應用，有望更準確地理解實際需求和發展瓶頸，倒逼產業標準化進程加速，推動企業加大研發投入以突破技術瓶頸、提升產品性能，更有效地滿足場景需求?！毕那瀣撨M一步表示。

加速融入千行百業

在上海市，從浦東新區打“飛的”可以直飛蘇州市金雞湖，從空中“飽覽”滬蘇風景僅需30分鐘；在南京市，水上無人機每年可服務近萬艘船舶，降低水上物流運輸成本。

南京市發展改革委相關負責人向記者提供的信息顯示，當地陸續培育了政務巡檢、藥品配送等一系列特色低空場景。其中，浦口區探索打造了“一網統飛”政務飛行服務平臺，統籌全區政務場景，提高資源利用效率，實現了政務無人機“一次采購、全區共享、一次巡查、數據通用”。

作為沿江城市，南京市近年來正通過低空經濟賦能，解決水上運輸難題。上述南京市發展改革委負責人向記者介紹稱，江蘇長江匯科技有限公司（以下簡稱“長江匯”）聯合大疆、中國聯通5G共同構建了水上無人機物流配送體系——“匯閃送”無人機智慧物流系統。該系統首創“無人機+錨地船舶”模式，有效解決了水上物流最后一公里難題，在降低水上物流運輸成本的同時，方便船員水上物資補給。

“長江匯多架次運載無人機搭載貨物開展了實際配送。今年1—7月，該公司無人機物流配送已達2萬架次，飛行里程達到12萬公里，配送物資203噸。”南京市發展改革委信息顯示。

此外，在合肥市、杭州市等地，低空經濟應用場景也早已“滲透”進工農業生產、文旅休閑娛樂等方方面面。其中，合肥駱崗機場已變身為全球面積最大的城市中央公園——合肥駱崗公園，并成為當地發力低空經濟的“超級實驗場”。

目前，合肥駱崗公園建成了全國首個海陸空全空間無人體系城市級應用示范項目，將無人巡檢、無人物流等無人系統運行場景有機融合，累計完成數千架次安全飛行，無人車運行里程超1.3萬公里。

不僅如此，在工業巡檢、農業植保、物流運輸等領域，低空經濟場景應用也形成了可觀規模。

記者在采訪中了解到，福建省發展改革委日前發布了涉及公共服務、生產應用、物流運輸、市場業態四個方面、九大場景的低空經濟典型案例。例如，福建平潭與福建省大數據集團合作，圍繞中大型eVTOL新型無人駕駛航空器適航認證需求，打造“全空間無人體系驗證測試中試基地”。今年以來，當地已吸引國內頭部eVTOL企業來平潭測試，取得了良好成效，2025年度預計可直接實現運營收入2000萬元。

“場景培育有望推動智能網聯、運營服務、產品創新等各產業鏈環節的緊密協同，并通過實際場景落地展示，提升社會對低空經濟的認知度?！毕那瀣摲治稣J為，“通過打造物流、交通運輸、文旅等貼近公眾生活的應用場景，公眾可親身體驗并增強對低空經濟產業的認知，從而激發公眾對低空經濟產業的需求?！?/p>

合力破解應用痛點

盡管低空經濟應用場景已得到初步拓展，但在業內人士看來，低空經濟作為新興產業要實現進一步發展，未來在場景建設層面仍需多方合力、破解痛點。

業內人士指出，低空經濟系統運行和管理涉及氣象、通信、地面管理等多個方面，當前的管理體制機制仍沿用傳統航空思路和方法，與低空經濟發展形勢和要求不適應。

不過，對于監管協同、基礎設施等行業痛點，多地正在積極探索解決辦法。南京市發展改革委方面表示，當地正著力提升低空飛行保障能力。

據介紹，南京市在全國率先建成投運實戰化運行的市級低空飛行服務平臺，并配套上線“寧易飛”微信小程序，實現服務流程“一鍵通達”?！敖刂聊壳埃幸牙塾嫳Ｕ虾弦庯w行超40萬架次，日均近千架次，平臺真實運行量位居全國前列?！蹦暇┦邪l展改革委相關負責人提供的資料顯示。

在夏清瑩看來，為進一步推動低空經濟應用場景拓展，建議政府層面加速制定低空空域管理的相關法規細則，同時加速推進低空智能網聯體系基礎設施建設，包括通信導航系統、地面基礎設施等關鍵環節，以場景需求為牽引，明確風險分級、促進技術迭代。

而在企業端，夏清瑩建議加強研發投入、實現關鍵核心領域的技術突破和自主可控，保障產品的安全性?！捌髽I同時需要深耕場景，挖掘可復制、可持續的商業模式?！?/p>

事實上，峰飛航空、億航智能等國內低空經濟頭部企業近年來也在加速開拓新應用場景。峰飛航空相關負責人向記者表示，相關產品已在海上風能平臺往返測試飛行、城際間農副產品低空無人貨運航線飛行等領域取得進展。今年9月，其旗下的V2000CG“凱瑞鷗”成功完成全球首次2噸級eVTOL海上風能平臺往返測試飛行。

夏清瑩建議，為進一步推動低空經濟發展，社會各界也需參與其中，各方資本加強對低空經濟產業的投融資支持，同時引導公眾積極參與低空經濟的場景培育和體驗，激發消費需求。“在‘十五五’規劃建議中，低空經濟被列為四大新興產業之一。預計‘十五五’期間，低空經濟產業有望從‘試點示范’走向‘規?；瘧谩?。”

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