當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日,特朗普突然放話:只要俄烏和平協(xié)議達(dá)成,美國將參與此前向歐盟作出的安全承諾。
特朗普這次轉(zhuǎn)變標(biāo)志著美國對烏政策從“無限供應(yīng)”向“有條件交易”,換句話說,特朗普失去了耐心,不想再做“冤大頭”,那么,烏克蘭會(huì)簽署協(xié)議嗎?特朗普放話背后都有哪些算盤?
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看似是承諾,實(shí)則是談判籌碼
特朗普這次的表態(tài),說簡單點(diǎn)就是,只要烏克蘭肯讓步,美國就肯保你和你的鄰居安全,聽上去挺像個(gè)老大哥,實(shí)際上卻是一次赤裸裸的利益交換。
他設(shè)定了一個(gè)“前提條件”:只有俄烏達(dá)成協(xié)議,美國才會(huì)履行安全承諾。
什么承諾?不是出兵,不是駐軍,而是“情報(bào)支援”和“空中支援”,這類“后盾型支持”,既能維持美國在北約的影響力,又不用實(shí)際承擔(dān)太多風(fēng)險(xiǎn)。
換句話說,特朗普這不是無私奉獻(xiàn),而是標(biāo)準(zhǔn)的“以退為進(jìn)”,你先服軟,我再表忠心,否則就別怪我袖手旁觀。
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而這個(gè)“服軟”的核心,就是讓澤連斯基接受一份美國主導(dǎo)的“和平方案”,這份方案里有很多烏克蘭不愿碰的紅線,比如東部領(lǐng)土的主權(quán)歸屬,核電站的管理權(quán),甚至還有從未公開確認(rèn)卻傳得滿城風(fēng)雨的“永不加入北約”條款等等。
特朗普的算盤很清楚:美國過去投了幾千億美元進(jìn)這場仗,回頭一看,地沒收回來,人也沒說謝謝,他顯然不想再繼續(xù)“燒錢燒人氣”,于是就把未來的“安全”掛出來當(dāng)誘餌,逼烏克蘭做選擇。
特朗普這次表態(tài)并不是空穴來風(fēng),而是為12月13日巴黎會(huì)議預(yù)熱,說是會(huì)議,其實(shí)更像是一場攤牌,美、英、法、德和烏克蘭的高層都要出席,唯一不確定的是特朗普本人會(huì)不會(huì)來。
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白宮的說法很直接:除非看到和談?dòng)小皩?shí)質(zhì)進(jìn)展”,否則美國不會(huì)派頭面人物去浪費(fèi)時(shí)間,這也透露出一個(gè)關(guān)鍵信號——特朗普已經(jīng)不愿再陪烏克蘭“演戲”了,他要的是結(jié)果,不是過程。
而就在會(huì)議前夕,特朗普和法、德、英三國領(lǐng)導(dǎo)人通了個(gè)氣氛緊張的電話,他在電話里明確要求歐洲盟友“加壓”,讓澤連斯基接受美國的方案。
英國方面事后也印證了通話內(nèi)容,稱“現(xiàn)在是關(guān)鍵時(shí)刻”,但通稿里只字未提是否支持美方方案,可見歐洲也不想輕易背鍋。
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烏克蘭這邊也做了妥協(xié),他們提出了一個(gè)20點(diǎn)的和平方案,相比美方原始的28點(diǎn)方案,刪掉了不少觸雷的內(nèi)容,比如“烏克蘭永不加入北約”這條被悄悄去掉了。
但即便如此,美方仍不滿意,認(rèn)為在領(lǐng)土讓步和安全保障責(zé)任劃分上,烏克蘭還不夠“上道”。
這場會(huì)談前的拉鋸,其實(shí)已經(jīng)說明問題:這不是和平談判,而是一次戰(zhàn)略壓迫,連談都還沒開始,雙方就已經(jīng)在比誰的底線更硬。
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“安全牌”是一張遠(yuǎn)期支票,兌不兌現(xiàn)不清楚
特朗普這次放出“安全承諾”的風(fēng),不是為了現(xiàn)在,而是為了塑造未來的主動(dòng)權(quán),他希望通過這張“遠(yuǎn)期支票”,換來烏克蘭在領(lǐng)土問題上的讓步。
但問題是,這張支票能不能兌現(xiàn)?沒人敢打包票,烏克蘭當(dāng)然清楚這點(diǎn),他們知道美國口頭承諾多,實(shí)際行動(dòng)少。
過去兩年,從援助物資到軍火交付,烏克蘭已經(jīng)吃了不少“畫大餅”的虧,現(xiàn)在特朗普又來了一個(gè)“協(xié)議達(dá)成后再保你安全”,聽上去像是保障,實(shí)則是威脅。
而歐洲國家更是焦頭爛額,一方面,他們不敢得罪美國,畢竟美國依舊是北約核心,另一方面,他們也怕烏克蘭“倒下”太快,戰(zhàn)火一旦燒到邊境,整個(gè)歐洲都可能陪著遭殃。
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可當(dāng)特朗普要求他們出錢買武器、承擔(dān)主要防務(wù)時(shí),法國和德國也只能干瞪眼,他們早就不愿再當(dāng)“接盤俠”,更想搞清楚,美國到底是“隊(duì)長”還是“裁判”。
最尷尬的還是烏克蘭,澤連斯基不止一次表示“不會(huì)割讓領(lǐng)土”,但現(xiàn)實(shí)擺在眼前:援助縮水,歐洲催和,美國逼談。
他在國內(nèi)面臨腐敗指控、政府換人風(fēng)波,在外部又被夾在大國之間,連“自由經(jīng)濟(jì)區(qū)”都成了不得已的退讓。
特朗普這套“以安全換妥協(xié)”的打法,說到底,就是把安全當(dāng)成商品來賣,你買賬,我就保護(hù)你,你不買賬,那你自己看著辦,這不是聯(lián)盟,這是生意。
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從表面上看,美國依然在主導(dǎo)局勢,但實(shí)際操作上,特朗普已經(jīng)把未來的歐洲安全架構(gòu)甩給了別人。
他不想繼續(xù)為烏克蘭埋單,也不想被批評“拋棄盟友”,于是就搞了個(gè)條件式“安全承諾”,聽上去像是負(fù)責(zé),實(shí)際上是卸責(zé)。
他的政策變化也很清晰:從過去的全力支持,到現(xiàn)在的“交易戰(zhàn)略”,在特朗普眼里,烏克蘭不是“捍衛(wèi)民主的前線”,而是一個(gè)需要盡快止損的“壞投資”。
歐洲不是“親密盟友”,而是可以多收點(diǎn)軍火訂單的客戶,只要這場仗能停,怎么停、誰吃虧,都不是他關(guān)心的。
他希望在圣誕節(jié)前看到進(jìn)展,但這并不是出于和平愿望,而是為了在國內(nèi)政治中加分。
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現(xiàn)在美國財(cái)政緊張,民眾厭戰(zhàn),國會(huì)分裂,他急需一個(gè)能拿得出手的“外交成果”,如果能在巴黎會(huì)議后,宣布“促成協(xié)議”,哪怕只是個(gè)框架,那對他來說就是一場勝利。
而烏克蘭和歐洲呢?他們要面對的,是一個(gè)逐漸撤退的美國,一個(gè)越來越現(xiàn)實(shí)的西方聯(lián)盟,一個(gè)還在前線打仗但后方已開始算賬的局面。
澤連斯基要不要“服軟”,不只是軍事問題,更是政治生死題,他若讓步,國內(nèi)政局可能翻盤,他若不讓步,外部支持可能斷流,而特朗普的“安全承諾”,就像一張寫著“只要你聽話”的支票,看得見,摸不著。
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總而言之,現(xiàn)在的特朗普確實(shí)失去了耐心,但他沒有失去算計(jì),他用一張遲遲不兌現(xiàn)的安全承諾,引導(dǎo)烏克蘭走向談判桌,把歐洲推向前線。
看上去像是在推動(dòng)和平,實(shí)際上是在盤算誰來埋,真正的牌桌,還沒擺好,但籌碼已經(jīng)換了一輪。
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