美國(guó)修改國(guó)家戰(zhàn)略走向，集中力量回縮美洲

12月4日晚，美國(guó)白宮發(fā)布了特朗普政府任期的新版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，共33頁(yè)，大幅調(diào)整了美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略走向。

《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，縮寫為NSS，是美國(guó)法律要求的必出文件，每個(gè)總統(tǒng)應(yīng)在任期的第一年進(jìn)行出具，主要目的是告知國(guó)會(huì)本屆政府要干什么，以便于國(guó)會(huì)進(jìn)行評(píng)估，文件一旦出具則擁有法律效應(yīng)，政府未來(lái)的執(zhí)政行為不得大幅違背文件內(nèi)容。

所以這個(gè)文件不是什么學(xué)術(shù)研究報(bào)告，而是美國(guó)政府未來(lái)幾年的執(zhí)政方針，具備準(zhǔn)憲法級(jí)約束力。

2025年的這版《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》在全球都引起了很大的轟動(dòng)，因?yàn)檫@份文件徹底顛覆了冷戰(zhàn)后美國(guó)的全球布局邏輯，可以堪稱是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)那種。

整份文件最大的一個(gè)變化點(diǎn)是直言冷戰(zhàn)后美國(guó)追求的“永久主導(dǎo)世界” 是“不可取且不可能的目標(biāo)”，今后將放棄面面俱到的全球干預(yù)，只保護(hù)經(jīng)過(guò)優(yōu)先級(jí)排序的 “核心利益”。

那美國(guó)的 “核心利益”是什么？

特朗普宣布美國(guó)第一順位的核心利益是美洲，是西半球，美國(guó)應(yīng)加強(qiáng)拉美軍事部署、控制關(guān)鍵戰(zhàn)略要地，采用的方式是動(dòng)用致命武力打擊販毒集團(tuán)（或者說(shuō)借口），美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是驅(qū)逐“區(qū)外大國(guó)”在美洲的影響力，“區(qū)外大國(guó)”在拉美任何軍事、情報(bào)、關(guān)鍵基建等存在均視為“不可接受”。

這實(shí)質(zhì)上是 “門羅主義 2.0 版”，也是“美洲是美洲人的美洲”的翻版。

在集中全力確保對(duì)美洲的完全控制權(quán)外，美國(guó)決定大幅從歐洲和亞洲撤出力量。

對(duì)于歐洲，美國(guó)的說(shuō)法甚至嚴(yán)重到了“文明消亡”。

《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》直言歐洲經(jīng)濟(jì)一直在衰落，在全球GDP中所占份額不斷下降，已經(jīng)從1990年的 25%下降到如今的14%，然后說(shuō)“文明消亡這一更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)前景相比，經(jīng)濟(jì)衰退顯得微不足道”。

《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》認(rèn)為“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最遲數(shù)十年內(nèi)，部分北約成員國(guó)極有可能出現(xiàn)非歐洲裔人口占多數(shù)的情況”。

對(duì)于人口主體變成非歐洲裔人口這種情況，特朗普將其直接定義成為了“文明消亡”，還直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)“為了阻止歐洲國(guó)家的文明消亡，美國(guó)將考慮干預(yù)歐洲內(nèi)政！”，“美國(guó)要加大對(duì)其盟友內(nèi)政的干預(yù)，優(yōu)先考慮在歐洲各國(guó)內(nèi)部培養(yǎng)對(duì)歐洲當(dāng)前發(fā)展軌跡的抵制”。

這話基本就是明著說(shuō)要在歐洲國(guó)家內(nèi)部培養(yǎng)反政府勢(shì)力了，因?yàn)檎J(rèn)定歐洲的政府不是美國(guó)的盟友而是敵人，理由只有一個(gè)那就是非歐洲裔人口占了多數(shù)，也就是非白人占了多數(shù)，所以是敵人，而老歐洲已經(jīng)“亡國(guó)滅種”了。

《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》質(zhì)疑非白人為人口主體組建的歐洲國(guó)家，質(zhì)問(wèn)“這些國(guó)家是否會(huì)以同樣的方式看待它們與美國(guó)的聯(lián)盟。”

CNN直接爆炸了，說(shuō)這是赤裸裸的種族主義，而《紐約時(shí)報(bào)》也刊登了歐洲多個(gè)議員的文章，說(shuō)這是特朗普對(duì)歐洲的正面攻擊。

但特朗普不在乎這些。

基于以上，《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》質(zhì)疑北約“永久擴(kuò)張” 的合理性，要求重建俄美戰(zhàn)略穩(wěn)定，將“迅速結(jié)束烏克蘭危機(jī)” 列為美國(guó)核心利益，指責(zé)歐盟“阻撓停火努力”。

并明確要求歐洲和中東等地區(qū)盟友承擔(dān)“所在地區(qū)主要防務(wù)責(zé)任”，不再為美洲外的其他地區(qū)提供無(wú)條件安全保障，

另外根據(jù)路透社的報(bào)道，美國(guó)已經(jīng)正式通知?dú)W洲，必須在2027年前接手大部分防務(wù)，如果沒(méi)按時(shí)完成，美國(guó)將直接切斷與北約的一些協(xié)調(diào)機(jī)制。

對(duì)于亞洲，《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版進(jìn)行了全面的用詞降溫，明顯的進(jìn)行了力量收縮。

首先是中國(guó)，和前面美國(guó)總統(tǒng)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》相比，《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版把對(duì)中國(guó)的定義從“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”降溫為“首要經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，也就是把中美的對(duì)抗從全面對(duì)抗降級(jí)為了經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。

同時(shí)刪除“最重大的地緣政治挑戰(zhàn)”和“民主秩序的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)者”的描述，刪除“中國(guó)核威脅、臺(tái)海突發(fā)”等表述，刪除“投資+聯(lián)盟”塑造中國(guó)周邊環(huán)境的表述；刪除“文明敵人”式敘事表述。甚至稱“好關(guān)系適用于不同治理體系的國(guó)家”

對(duì)日本的定義，刪除了“美日同盟是印太基石”、“普世價(jià)值人類領(lǐng)先捍衛(wèi)者”、“規(guī)則有力支持者”的表述。

刪除了“我們將強(qiáng)化對(duì)日本延伸震懾的承諾”的表述，刪除了“導(dǎo)彈防衛(wèi)合作”和“聯(lián)合訓(xùn)練”的表述，刪除了“對(duì)攝止臺(tái)海沖突突發(fā)至關(guān)重要”的描述。

對(duì)韓國(guó)的定義，刪除了“鐵桿盟友”、“持久同盟”、“共同價(jià)值觀”、“防務(wù)承諾堅(jiān)如磐石”的這類表述。

刪除了“朝鮮半島”、“朝鮮核問(wèn)題”、“朝韓關(guān)系”、“半島無(wú)核化”的表述。

甚至韓國(guó)這兩個(gè)字在33頁(yè)的報(bào)告里只出現(xiàn)了一次，即“我美國(guó)會(huì)和日本、韓國(guó)、澳大利亞、菲律賓和其他伙伴，一起加強(qiáng)保衛(wèi)第一島鏈和印太的安全。”，也就是順帶出現(xiàn)了一下。

我個(gè)人估計(jì)這是因?yàn)轫n國(guó)和朝鮮及中國(guó)屬于是陸地相連，美國(guó)保衛(wèi)韓國(guó)的代價(jià)太過(guò)巨大，所以是亞洲第一個(gè)的收縮對(duì)象。

從整體來(lái)看，美國(guó)在亞洲是明顯的力量收縮，幅度僅次于歐洲，但遏制中國(guó)的目標(biāo)并沒(méi)有變化。

《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版依然強(qiáng)調(diào)中國(guó)任何越過(guò)第一島鏈的軍事擴(kuò)張都是“紅線”，美國(guó)將用海軍封鎖、導(dǎo)彈墻、盟友聯(lián)合艦隊(duì)實(shí)現(xiàn)“永久威懾”，必要時(shí)快速外科打擊。

但《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版同時(shí)強(qiáng)調(diào)絕對(duì)不能和中國(guó)打無(wú)限戰(zhàn)，因?yàn)楹椭袊?guó)開(kāi)戰(zhàn)存在“過(guò)剩不確定（excess uncertainty）”，這意思很糾結(jié)，我也能理解為什么美國(guó)的思維為什么這么糾結(jié)，但其基本對(duì)華策略在歷史慣性下并沒(méi)有因?yàn)闇?zhǔn)備從亞洲收縮就進(jìn)行了什么改變，不過(guò)用詞已經(jīng)從“保護(hù)盟友”改為了“防止沖突”。

在經(jīng)濟(jì)方面，《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版認(rèn)為應(yīng)該用全面高關(guān)稅+技術(shù)禁運(yùn)+盟友集體施壓，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底壓向內(nèi)需模式，出口美國(guó)份額必須在2029年前砍到10%以下，并搶回全球供應(yīng)鏈主導(dǎo)權(quán)。

在科技方面，《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版認(rèn)為芯片、AI、量子、高端制造方面永遠(yuǎn)也不能給中國(guó)，這方面必須“零妥協(xié)”，必須把中國(guó)永遠(yuǎn)卡在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，但和前面版本相比，這一版刪除了單邊脫鉤敘事。

在這些之外，《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》2025版給了中國(guó)極高的評(píng)價(jià)，將中國(guó)稱之為和美國(guó)近乎對(duì)等的國(guó)家，其原文是：“自1979年以來(lái)，中美兩國(guó)最初建立在一方為成熟富裕經(jīng)濟(jì)體、一方為全球最貧困國(guó)家之一的關(guān)系格局，如今已經(jīng)演變?yōu)榻鯇?duì)等的關(guān)系”。

發(fā)布報(bào)告后，美國(guó)白宮宣布說(shuō)：美國(guó)像阿特拉斯一樣支撐整個(gè)世界秩序的日子已經(jīng)結(jié)束了。

阿特拉斯是希臘神話里的擎天神，以一己之力扛著整個(gè)世界。

白宮用阿特拉斯自比美國(guó)，意思是以前全世界是美國(guó)負(fù)責(zé)的，但以后美國(guó)不打算扛這個(gè)世界了。

這么說(shuō)對(duì)不對(duì)先不談，問(wèn)題是美國(guó)想抽手就能抽的掉么？

二戰(zhàn)后的美國(guó)從全球駐軍到馬歇爾計(jì)劃到產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移，用自己自己獨(dú)霸全球的實(shí)力和數(shù)十年的時(shí)間建立了一整套利益分配機(jī)制，跟著美國(guó)混的國(guó)家就能上桌分配利益一起發(fā)財(cái)，所以才能讓美國(guó)擁有如此恐怖的全球影響力。

特朗普現(xiàn)在想退，退的出去么？

因?yàn)楝F(xiàn)行的美國(guó)戰(zhàn)略部署是匹配目前的全球機(jī)制的，這套機(jī)制下歐日韓確實(shí)是受益國(guó)，但美國(guó)實(shí)際上才是最大的受益國(guó)，利益分配是美國(guó)先吃掉大頭，歐日韓吃的那叫湯湯水水。

特朗普并不是想完全推翻現(xiàn)有機(jī)制并完全撤回美國(guó)，而是想讓美國(guó)少扛點(diǎn)責(zé)任，多拿點(diǎn)收益而已。

要是美國(guó)鐵了心撤退，權(quán)利和義務(wù)都不要，那美國(guó)是絕對(duì)撤的掉的，誰(shuí)都不可能攔得住美國(guó)撤退。

但美國(guó)現(xiàn)在的想法是權(quán)利一個(gè)不放棄，甚至要更多，只撤退義務(wù)，那可就難了。

利益抓著不松手，那義務(wù)你就撤不掉。

在亞洲這邊，美國(guó)出于縮減自身義務(wù)的想法，要求日韓自行負(fù)責(zé)軍事防衛(wèi)責(zé)任，要求美國(guó)必須避免和中國(guó)的全面沖突。

同時(shí)利益不放棄，要求必須遏制中國(guó)沖出第一島鏈，還把這個(gè)定義為“紅線”。

這兩個(gè)目標(biāo)怎么可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)嘛，只能二選一啊，中國(guó)可是這版報(bào)告美國(guó)自己都承認(rèn)的“近乎對(duì)等”的國(guó)家。

對(duì)歐洲也是，美國(guó)要求歐洲承擔(dān)自身防衛(wèi)義務(wù)，但不從歐洲撤出美國(guó)的軍事基地，始終掌控著歐洲，同時(shí)嚴(yán)格禁止歐洲通過(guò)自身武力在全球其他地方撈好處，要求歐洲只能是美國(guó)的仆從軍，軍事建設(shè)方向只能是以附屬美軍，配合美軍的方向去發(fā)展，絕不允許歐洲軍真正獨(dú)立自主。

這咋可能嘛，這不也是精神分裂么，想當(dāng)宗主國(guó)沒(méi)問(wèn)題，但宗主國(guó)就要承擔(dān)宗主國(guó)的義務(wù)，哪有讓仆從國(guó)出來(lái)扛責(zé)任的。

要是某個(gè)仆從國(guó)發(fā)展的特別好，真有能力扛大旗扛責(zé)任的時(shí)候，你宗主國(guó)又慌了，又不滿意了，要反過(guò)來(lái)收拾掉這個(gè)仆從國(guó)。

別人也不傻，干嘛要做這種蠢事。

這種精神分裂的癥狀和當(dāng)年蘇聯(lián)試圖收縮的時(shí)候一樣一樣的，也是只要權(quán)利不要義務(wù)，想縮回去當(dāng)個(gè)富家翁，最后就引發(fā)了小弟的集體不滿，最后解體的很大原因就是這個(gè)，那么多國(guó)家脫離蘇聯(lián)并不是單純意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，利益導(dǎo)向也是非常重要的因素。

美國(guó)從強(qiáng)調(diào)必須 “全球主導(dǎo)” 到如今的 “選擇性參與”，承認(rèn)了自身能力的邊界，說(shuō)明全球多極化格局已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)了，美國(guó)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性放棄了單極世界的戰(zhàn)略定位。

但既然沒(méi)有松手任何一個(gè)利益，那就說(shuō)明美國(guó)還在心存幻想，還在想著能拖就拖，在沒(méi)有實(shí)質(zhì)性損失下沒(méi)有任何一個(gè)美國(guó)總統(tǒng)敢直接放棄利益。

這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是好事，這種權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)象會(huì)讓美國(guó)數(shù)十年來(lái)牢牢封鎖中國(guó)的鐵墻出現(xiàn)不穩(wěn)定，只要我們找準(zhǔn)辦法就可以低成本的打開(kāi)裂縫，逐步接管美國(guó)實(shí)質(zhì)性撤退的勢(shì)力范圍，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的和平崛起。

權(quán)責(zé)一致才是穩(wěn)定的政治生態(tài)，只要權(quán)責(zé)不一致，那政治高手就能想到辦法撬開(kāi)裂縫，無(wú)非就是什么辦法，什么契機(jī)而已，這一點(diǎn)我相信我們中國(guó)的智囊團(tuán)絕對(duì)有這個(gè)實(shí)力，這幾年的政壇斗法已經(jīng)證明了中外的政治實(shí)力不是一個(gè)檔次的。

世界已經(jīng)開(kāi)始充滿了變數(shù)，這些變數(shù)對(duì)于沒(méi)實(shí)力的國(guó)家來(lái)說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于有實(shí)力的國(guó)家來(lái)說(shuō)則是機(jī)遇。

比如我們中國(guó)，那個(gè)美國(guó)認(rèn)為和自己“近乎對(duì)等”的國(guó)家。

兩國(guó)實(shí)力相等，但美國(guó)的力量散于全球，中國(guó)的力量卻極度收縮在本土之內(nèi)，連國(guó)家都尚未統(tǒng)一，同時(shí)還在不斷的蓄力，且反復(fù)宣稱一定會(huì)統(tǒng)一全國(guó)，而美國(guó)在沒(méi)受到實(shí)質(zhì)損失的情況下，沒(méi)有總統(tǒng)敢違背歷史慣性放棄在亞洲的控制范圍。

換你是美國(guó)，你也會(huì)有點(diǎn)慌。

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