滿紙荒唐言：評2025美國國家安全戰略

在所謂“美國優先”原則下，最新版《美國國家安全戰略》（NSS）于2025年11月制定、12月5日正式公布。

所謂美國國家安全戰略是根據1986年《戈德華特-尼科爾斯國防部重組法案》的要求，由總統向國會提交的文件，法律上要求每年提交一次。

實際上，冷戰結束以來，通常每個總統一個任期內發布一次，一般是在新總統上任后第一年或第二年發布，而非嚴格的每年都發布的新戰略文件。

特朗普第一任期的2017年及拜登任期的2022年分別發布了一份NSS，此次發布的是特朗普第二任期的版本，特朗普是不是后面還要發布一份，這可不好說。

雖然引發世界各國矚目、輿論嘩然，紛紛以所謂大變局、大變革、重塑秩序之類的措辭描述這份文件，但筆者認為這份文件體現了特朗普隨心所欲、肆意妄為的思維，是2025年特朗普施政的經驗總結，破舊卻沒有立新。

當然，特朗普2025年施政堪稱一出鬧劇，肆意妄為。因此，這份NSS與此前歷任總統所發布的NSS存在巨大差異。

特朗普發布這份體現“美國優先”的文件，具有現實主義收縮、去意識形態化、經濟民族主義特征，反對冷戰后盛行的“全球主義”，是所謂“最不傳統、最直白”的一版NSS。

這份文件帶有濃厚的特朗普個人風格，如“本屆政府以史無前例的緊迫感和速度，重振美國……歷史上沒有任何一屆政府能在如此短的時間內實現如此戲劇性的逆轉”，“特朗普總統的必要且受歡迎的更正。這一切本非必然……只要領導層決策正確……他與團隊成功整合美國的核心優勢，扭轉了局面，開啟了國家的新黃金時代……”

不知道的，還以為這是哪兒的報告呢。整體語氣高度個人化，多次贊揚特朗普及其舉措，語言咄咄逼人，篇幅較短（約33頁），與冷戰后30多年美國主流戰略及其與歐洲等盟友的共識形成鮮明對比。

內容上，這份NSS分為四大部分，即“引言——什么是美國戰略？”、“美國應該想要什么”、“美國有哪些可用手段來實現目標？”、“戰略”。

第四部分“戰略”占絕大多數的篇幅，其下又分為“原則”、“優先事項”、“各地區”。其中，“各地區”在這一部分占絕大多數篇幅，分為五個地區，如下圖：

從目錄來看，各地區排名第一的是所謂西半球，即南北美洲，“歷經多年冷落，美國將重申并執行門羅主義，以恢復其在西半球的主導地位”。

這有些令人困惑。19世紀20年代，美國國力不強，總統門羅提出的門羅主義，聚焦西半球，所謂“美洲是美洲人的美洲”。如今，美國是世界上最強大的國家，沒有之一，利益遍及全球，歐洲與東亞比美國之外的西半球更重要。

那么，特朗普要領導西半球干什么呢？閉關鎖半球嗎？而且，西半球有什么需要美國領導的？但是，這還不是最荒唐的。

看看這個目錄，活脫脫一堆地理名詞，完全無視世界各地差異中的重點區域與國家。

且不論歷史上美俄戰略對抗關系，即以今天對世界最具有沖擊力的烏俄戰爭來看，地跨歐亞的俄國不僅沒有列出來，甚至在正文中，只是在歐洲部分里提到俄國。

文件被稱為“針對歐洲”、“錘擊歐洲”，氣勢洶洶地力圖切斷“舊關系”。

在教訓歐洲時，這份NSS僅從經濟關系上凸顯了俄國的資源優勢與貿易潛力，沒有提出任何批評與譴責。因此，俄國對此NSS大加贊揚。

由此出發，12月29日，特朗普對于烏克蘭襲擊普汀官邸表達了不滿，“我很生氣！”。

對于大國，這份文件也重點談經貿關系及不疼不癢的批評。

與此前歷屆安全戰略相比，這種情況可謂是顛覆性的。

俄國的侵略氣焰無疑受到巨大的鼓舞。

之前灰頭土臉的普汀，在2025年揚眉吐氣，自信心十足。

還有一位也是如此。

如果爆發二戰之類的大戰，特朗普無疑是最大的歷史罪人。

特朗普的幾乎所有重大內政外交舉措，在美國國內外都引發巨大爭議，他到底要干什么呢？

從NSS內容來看，特朗普強調美國優先、西半球優先，但看文件論述的關鍵與重點，重點又不是西半球，所謂反全球主義、以美國利益為核心，但NSS論述的重點與核心內容又處處著眼于世界各地，包括那些美國打算撤出的地區。

這份存在嚴重缺陷、自相矛盾的文件，就像特朗普推動的烏俄和談一樣，光鮮亮麗，受到廣泛重視甚至被無限拔高，但沒有多大意義。

特朗普大多數舉措，在美國缺乏民意基礎，11月初選舉就是這種現實的縮影。

這份NSS的核心特點就是亂搞一通，或破舊而未立新

滿紙荒唐言，到頭來，只能剩下一把辛酸淚。