2025年1月20日,特朗普就職當(dāng)天簽署行政令,針對中國進(jìn)口貨物加征10%關(guān)稅,理由是糾正貿(mào)易不平衡。2月1日,他又宣布全面加稅,聲稱要保護(hù)美國制造業(yè)。
3月10日,中國對美國雞肉、棉花、玉米和小麥加15%關(guān)稅,其他農(nóng)產(chǎn)品也跟上。3月底,特朗普把稅率提到25%,4月8日和9日連續(xù)加到84%和125%。
4月4日,中國加34%關(guān)稅,還限制稀土出口。這場關(guān)稅拉鋸戰(zhàn),讓全球供應(yīng)鏈亂成一鍋粥,美國消費(fèi)者物價上漲,企業(yè)采購成本直線上升。
中方從一開始就看得很清楚,特朗普的這些動作不是單純的經(jīng)濟(jì)調(diào)整,而是帶著政治算盤。外交部多次表態(tài),美方如果真想談,就得取消不合理關(guān)稅,在平等基礎(chǔ)上對話。
特朗普在高關(guān)稅施壓下,沒多久就露出底牌。4月22日,他公開表示145%的關(guān)稅太高,不會長期維持,會大幅降低,但前提是達(dá)成新協(xié)議,中方得先讓步。
投資者以為貿(mào)易摩擦要緩和,市場短暫反彈,美國股市小漲。可中方回應(yīng)冷淡,強(qiáng)調(diào)美方別再搞威脅,得互惠互利。
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次日,特朗普團(tuán)隊明確條件:在中美簽新貿(mào)易協(xié)定前,美方不會單方面降稅,必須中方先降關(guān)稅。特朗普沒派專人負(fù)責(zé)對華談判,而是組建特別小組,重點(diǎn)應(yīng)對談崩的情況。
情報顯示,特朗普最初沒具體說降多少,只在非官方渠道流傳可能分階段降到50%或65%。中方?jīng)]急著接招,因為知道這不是真誠的讓步,而是為了穩(wěn)住美國國內(nèi)市場。
華爾街投資者信心動搖,企業(yè)主抱怨供應(yīng)鏈中斷,特朗普通過財政部長放風(fēng),轉(zhuǎn)移壓力。如果中方不從,他就推責(zé)說中國沒誠意。
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事實證明,中方的預(yù)判是準(zhǔn)確的。4月24日,特朗普在媒體上說,中方多次聯(lián)系,談判頻率高。次日,中國外交部否認(rèn),雙方?jīng)]進(jìn)行任何關(guān)稅磋商,更沒達(dá)成協(xié)議。
全球媒體跟進(jìn)報道,分析特朗普的策略是先用假消息安撫市場,再施壓中方。收到中方回應(yīng)后,美國財政部長喊話世界銀行,別再給中國發(fā)展中國家待遇的貸款。
他給出的理由是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),卻還享低息支持。特朗普早在2019年就提過類似要求,因為當(dāng)時世界銀行計劃到2025年每年給中國10億到15億美元低息貸款。
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現(xiàn)在2025年,他重提這事,作為貿(mào)易戰(zhàn)的延伸手段。如果中方不同意降稅條件,就切斷國際資金渠道,試圖孤立中國在多邊金融體系中。
世界銀行的貸款對中國來說,不是核心依賴,但這威脅反映了特朗普的整體思路。他想通過金融施壓,迫使中國在貿(mào)易上讓步。
美國國會引入法案,禁止多邊銀行資助中國公司,尤其“一帶一路”項目。例如哥倫比亞地鐵,中國企業(yè)拿了世界銀行和美洲開發(fā)銀行的貸款,美國官員強(qiáng)調(diào)不能資助國有企業(yè)。
中國商務(wù)部重申,是美方先挑起的關(guān)稅戰(zhàn),卻要中方先降稅,這不現(xiàn)實。外交部表態(tài):打就陪到底,談大門開著,但前提是取消不合理關(guān)稅,在尊重基礎(chǔ)上合作。
中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整供應(yīng)鏈,轉(zhuǎn)向東南亞市場,日本企業(yè)也跟著避開美國壓力。泰國官員呼吁東盟攜手應(yīng)對,印度悄然減少對美依賴。
美國專家分析,中國不只是自保,還拉起周邊,讓貿(mào)易戰(zhàn)孤立了美方。
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貿(mào)易摩擦拉到下半年,7月特朗普又提關(guān)稅,理由是中國沒履行承諾。中國加強(qiáng)出口管制,美國科技公司芯片供應(yīng)緊張。
8月談判,雙方同意框架,但部分細(xì)節(jié)糾纏。9月全球經(jīng)濟(jì)放緩,國際貨幣基金組織預(yù)測增長降0.8%。
10月,特朗普加100%關(guān)稅,中國反擊稀土禁運(yùn),美國消費(fèi)者物價上漲。
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關(guān)鍵轉(zhuǎn)折在10月26日,美中達(dá)成貿(mào)易框架,中美雙方進(jìn)行電話確認(rèn)。11月1日,白宮發(fā)布細(xì)節(jié),中國暫停3月4日以來所有的報復(fù)關(guān)稅,包括大范圍美國貨物。
特朗普簽署協(xié)議,中國承諾買1200萬噸美國大豆,剩余2025年兩個月完成,2026年買2500萬噸。中國開放金融服務(wù),美國緩解技術(shù)出口管制。
但核心關(guān)稅沒全撤,美國保持部分從145%降到84%,中國保持15%。全球市場反彈,道瓊斯指數(shù)跳升。
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這個協(xié)議表面看是互惠,但中方預(yù)判的條件全中。特朗普的降稅從20%到10%,總率約47%,但要中國先暫停關(guān)稅,還買大量農(nóng)產(chǎn)品。
協(xié)議還包括中國終止對美國半導(dǎo)體公司的調(diào)查,美國暫停出口管制。特朗普宣稱勝利,但經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,美國農(nóng)戶損失120億,政府補(bǔ)貼填坑。
2025年,特朗普還推動國會法案,禁止對華貸款。參議院聽證會上,議員輪流發(fā)言,反對中國享優(yōu)惠。但中國在國際金融中的位置穩(wěn)固,貸款規(guī)模相對經(jīng)濟(jì)體量小。
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特朗普的條件和威脅,暴露了美國貿(mào)易政策的短期性。他想重振制造業(yè),但回流有限。中國出口多元化,美國貿(mào)易赤字沒大變。
特朗普的政策警示,在全球化時代,單邊施壓難持久。中國站穩(wěn)腳跟,全球格局改變。
貿(mào)易不是零和游戲,兩國企業(yè)民眾都付出代價,美國農(nóng)民拿補(bǔ)貼,中國企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈。特朗普的強(qiáng)勢,換來協(xié)議,但中方?jīng)]大讓步。預(yù)判準(zhǔn)了,就占先機(jī)。
參考資料:
1、特朗普稱協(xié)議達(dá)成后美對華關(guān)稅將大幅下降 中方回應(yīng) 中國新聞網(wǎng) 2025-04-23
2、中方回應(yīng)特朗普稱或?qū)⒋蠓档蛯θA關(guān)稅 光明網(wǎng) 2025-04-23
3、特朗普稱或?qū)⒋蠓档蛯θA關(guān)稅,中方回應(yīng)「看世界·新聞早知道」 中國反邪教2025-04-24
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