行動(dòng)已開始，拉43國(guó)組新群，聯(lián)合國(guó)快揭不開鍋，古特雷斯要求捐款

12月9日，紐約聯(lián)合國(guó)總部迎來(lái)一場(chǎng)意義非凡的會(huì)議——倡議成立的"全球治理之友小組"正式亮相，43個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)代表齊聚一堂。

與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯正為組織的"生存危機(jī)"焦頭爛額：美國(guó)拖欠30億美元會(huì)費(fèi)，2026年預(yù)算被迫大砍6億，裁員2681人。在這一退一進(jìn)之間，國(guó)際格局正發(fā)生深刻變化。

43國(guó)齊聚紐約，新平臺(tái)橫空出世

12月9日這天，紐約聯(lián)合國(guó)總部可以說(shuō)是相當(dāng)熱鬧。

來(lái)自亞洲、非洲、拉美、中東等地區(qū)的43國(guó)代表齊聚一堂，場(chǎng)面相當(dāng)壯觀。這陣仗讓不少人都在猜測(cè)：這是要干什么大事？

答案很快揭曉——"全球治理之友小組"正式宣告成立！

你可能沒(méi)聽(tīng)過(guò)這個(gè)名字，但看看成員名單就知道分量不輕。

亞洲這邊馬來(lái)西亞、泰國(guó)、巴基斯坦、伊朗都來(lái)了；非洲那邊肯尼亞、坦桑尼亞、摩洛哥、津巴布韋一個(gè)不少；拉美地區(qū)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜全部到場(chǎng)；中亞五國(guó)更是齊刷刷全部加入——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦，一個(gè)都沒(méi)落下。

更值得注意的是巴勒斯坦也出現(xiàn)在了名單當(dāng)中。

43個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，清一色都是發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)西方國(guó)家的身影。這個(gè)陣容本身就說(shuō)明了很多問(wèn)題。

會(huì)后發(fā)布的共同聲明用詞很有講究：維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)揮作用，就全球治理重大問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

最關(guān)鍵的一句話是——"誠(chéng)邀更多志同道合的國(guó)家加入"。

什么意思？這扇大門是敞開的，只要理念一致隨時(shí)歡迎新成員。43只是起點(diǎn)不是終點(diǎn)。

那問(wèn)題就來(lái)了：聯(lián)合國(guó)不是好好地?cái)[在那兒?jiǎn)幔?93個(gè)會(huì)員國(guó)的大平臺(tái)為什么還要另外組建一個(gè)新機(jī)制？

要回答這個(gè)問(wèn)題就得看看聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在是個(gè)什么處境了。說(shuō)出來(lái)你可能都不敢信。

聯(lián)合國(guó)快揭不開鍋，美國(guó)成最大"老賴"

這話可不是我瞎說(shuō)，是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯親口講的。

就在12月1日，古特雷斯向聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了2026年的預(yù)算方案。內(nèi)容一出來(lái)所有人都倒吸了一口涼氣：

常規(guī)預(yù)算直接砍到32.38億美元，比2025年少了將近6個(gè)億；人員編制削減18.8%，一口氣要裁掉2681個(gè)崗位。

什么概念？快五分之一的人要卷鋪蓋走人了。

古特雷斯的意思很明確：如果會(huì)員國(guó)再不按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)就要面臨一場(chǎng)破產(chǎn)危機(jī)。

聯(lián)合國(guó)的錢從哪兒來(lái)？全靠193個(gè)會(huì)員國(guó)繳會(huì)費(fèi)。按照規(guī)矩經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的多交弱的少交，本來(lái)是個(gè)挺公平的制度。

可問(wèn)題是有人就是不交啊！

數(shù)據(jù)擺在這兒：截至2025年9月底，聯(lián)合國(guó)只收到了全年應(yīng)繳會(huì)費(fèi)的66.2%，比去年同期直接少了12個(gè)百分點(diǎn)。照這個(gè)趨勢(shì)到年底很可能出現(xiàn)超過(guò)4.5億美元的赤字。

更要命的是什么？2026年年初聯(lián)合國(guó)還得向會(huì)員國(guó)退還3億美元的抵扣款。古特雷斯愁得直嘆氣：這筆錢要是拿出去，可能連明年3月的員工工資都發(fā)不出來(lái)了。

聯(lián)合國(guó)窮到了什么地步？2019年那會(huì)兒就因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，總部大樓一度節(jié)水節(jié)電連電梯都停運(yùn)了好幾部。

那么問(wèn)題來(lái)了：錢到底去哪兒了？或者換個(gè)說(shuō)法是誰(shuí)沒(méi)交錢？

答案明明白白：美國(guó)。

沒(méi)錯(cuò)就是那個(gè)天天把"國(guó)際秩序""規(guī)則體系"掛在嘴邊的美國(guó)，是聯(lián)合國(guó)最大的"老賴"。

截至目前美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)了30億美元。

這30億怎么算出來(lái)的？2025年應(yīng)該交的8.26億美元常規(guī)預(yù)算攤款一分沒(méi)給；2024年的欠款到現(xiàn)在還沒(méi)結(jié)清；再加上一大筆維和經(jīng)費(fèi)全都拖著不交。

自從特朗普2025年1月重新上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)幾乎停止了向聯(lián)合國(guó)支付任何會(huì)費(fèi)。你沒(méi)看錯(cuò)是"幾乎停止"。

要知道美國(guó)一家就占了聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算的22%，是最大的出資國(guó)。它一撂挑子聯(lián)合國(guó)立馬就得喝西北風(fēng)。

更諷刺的是什么？美國(guó)一邊欠著30億不交，一邊還在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上指手畫腳。

今年9月的聯(lián)大會(huì)議上特朗普發(fā)表了長(zhǎng)達(dá)57分鐘的演講，創(chuàng)下了歷屆美國(guó)總統(tǒng)在聯(lián)大發(fā)言時(shí)長(zhǎng)的新紀(jì)錄。他在臺(tái)上抱怨什么呢？說(shuō)聯(lián)合國(guó)總部的電梯壞了、提詞器不好使。

在場(chǎng)的各國(guó)代表估計(jì)心里都在嘀咕：你欠著30億不交還好意思嫌人家設(shè)施差？

說(shuō)到底美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)不是因?yàn)闆](méi)錢，而是壓根就不想交。這套操作美國(guó)玩了幾十年了，從上世紀(jì)80年代里根執(zhí)政時(shí)期開始就常年霸占聯(lián)合國(guó)"欠費(fèi)榜"的榜首位置。

形成鮮明對(duì)比的是什么？2024年有個(gè)國(guó)家一次性繳清了全部聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)還專門發(fā)表聲明表示感謝。

不用猜大家心里都清楚是誰(shuí)。

一邊是按時(shí)足額交錢，一邊是欠著30億裝糊涂。誰(shuí)在搞建設(shè)誰(shuí)在拆臺(tái)子，明眼人都看得一清二楚。

舊體系在動(dòng)搖，全球南方正在聯(lián)合覺(jué)醒

看到這兒你應(yīng)該明白了：為什么43個(gè)國(guó)家要另起爐灶組建"全球治理之友小組"。

不是這些國(guó)家不想用聯(lián)合國(guó)這個(gè)現(xiàn)成的平臺(tái)，而是這個(gè)平臺(tái)正在被某些國(guó)家搞得越來(lái)越不好使。

聯(lián)合國(guó)成立于1945年到今年正好80周年。當(dāng)年設(shè)計(jì)的那套全球治理體系是基于二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的國(guó)際格局。可問(wèn)題是80年過(guò)去了這個(gè)世界早就變了天。

變化最明顯的是什么？全球南方的集體崛起。

"全球南方"這個(gè)詞這幾年越來(lái)越火。它指的是亞洲、非洲、拉丁美洲的廣大發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家加在一起對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)了80%。

可現(xiàn)有的國(guó)際治理體系里這些國(guó)家的代表性嚴(yán)重不足。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的五個(gè)常任理事國(guó)還是75年前確定的那五個(gè)；國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)分配發(fā)達(dá)國(guó)家占了大頭；世界銀行的高層管理崗位也是西方面孔居多。

用一句話概括就是：干活出力的是發(fā)展中國(guó)家，拍板說(shuō)了算的還是發(fā)達(dá)國(guó)家。

這合理嗎？顯然不合理。

古特雷斯自己都承認(rèn)：全球治理體系必須反映當(dāng)今世界的權(quán)力格局和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不是停留在1945年的狀態(tài)。

可問(wèn)題是改革這件事喊了多少年了？雷聲大雨點(diǎn)小愣是推不動(dòng)。

為什么？很簡(jiǎn)單改革就意味著權(quán)力的重新分配。那些既得利益者怎么可能心甘情愿地把手里的蛋糕分給別人？

于是就出現(xiàn)了一個(gè)非常荒誕的局面：該改的地方一動(dòng)不動(dòng)，不該拆的地方倒是拆得挺歡。

美國(guó)這幾年的操作大家都看在眼里：退出世衛(wèi)組織、退出人權(quán)理事會(huì)、退出巴黎協(xié)定……一言不合就"退群"，錢不交事不干還要對(duì)別人指手畫腳發(fā)號(hào)施令。

這樣的"領(lǐng)導(dǎo)者"誰(shuí)能服氣？

所以你現(xiàn)在應(yīng)該理解了，"全球治理之友小組"的成立與其說(shuō)是另起爐灶不如說(shuō)是被逼無(wú)奈。既然舊的體系指望不上那就只能自己搭臺(tái)子唱戲。

43個(gè)國(guó)家走到一起目標(biāo)非常明確：推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更加公正合理的全球治理體系。

什么叫公正？就是各個(gè)國(guó)家不管大小不管強(qiáng)弱不管貧富都能平等地參與決策平等地分享成果。

什么叫合理？就是國(guó)際規(guī)則要一視同仁不能搞"雙重標(biāo)準(zhǔn)"，不能把某幾個(gè)國(guó)家的"家規(guī)"強(qiáng)加給全世界。

有人可能會(huì)問(wèn)：就這43個(gè)國(guó)家能成什么氣候？

這話說(shuō)得太早了。

首先這個(gè)平臺(tái)是完全開放的，43只是起點(diǎn)不是終點(diǎn)。共同聲明里說(shuō)得很清楚歡迎所有志同道合的國(guó)家隨時(shí)加入。

其次這43個(gè)國(guó)家雖然單個(gè)體量不算特別大，但加在一起覆蓋的人口和資源可一點(diǎn)都不少。

更重要的是它代表的是一種趨勢(shì)——全球南方正在覺(jué)醒正在聯(lián)合正在發(fā)出屬于自己的聲音。

歷史的車輪滾滾向前從來(lái)不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。

80年前聯(lián)合國(guó)的成立開啟了全球治理的新篇章。80年后的今天舊秩序正在動(dòng)搖新力量正在崛起。

有人在搞建設(shè)有人在拆臺(tái)子；有人在按時(shí)交費(fèi)有人在當(dāng)"老賴"。

誰(shuí)站在歷史正確的一邊，時(shí)間會(huì)給出最終的答案。
舊的游戲規(guī)則玩不下去了，新的秩序正在醞釀當(dāng)中。43國(guó)邁出的這一步，或許只是一個(gè)開始。

當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到"等靠要"沒(méi)有出路，主動(dòng)抱團(tuán)取暖才是正道，變革的洪流就再也擋不住了。接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么？讓我們拭目以待。