CBD公約最新聲明，昆蒙框架將人權定為核心底線 | 2025世界人權日

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據聯合國《生物多樣性公約》（CBD）發布的最新消息，該公約執行秘書阿斯特麗德·舒馬克（Astrid Schomaker）在2025年世界人權日（12月10日）發表聲明，著重闡述了人類權利與環境之間不可分割的聯系。為助力全球環境治理、并供我國學者了解最新全球生物多樣性治理動態信息，編譯分享信息如下，供感興趣的讀者們參閱。

她強調，維護人類權利不僅是道德義務，也是確保地球擁有清潔、健康與可持續環境的關鍵路徑。人類生存的基本要素——從充足的食物、水、健康、發展、工作，乃至生命本身，都深深植根于一個健全的生態系統；反過來，當人類權利得到充分尊重時，這些維系生命的生態系統才能蓬勃發展。

圖源：聯合國《生物多樣性公約》（CBD）

舒馬克指出，當前的全球努力不應陷入矛盾——我們不能在宣稱保護自然的同時，卻容忍環保人權捍衛者遭受攻擊，或眼看著原住民和地方社區被剝奪世代相傳的土地和資源，更不應將婦女和青年排除在關鍵的決策過程之外。鑒于全球環境退化正在加速，本年度人權日的主題——“人權：我們每天的必需品”——警示我們，人權理念已成為保護、恢復和可持續利用生物多樣性工作中的核心要素。

為此，《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》（Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, #昆蒙框架）明確要求以基于人權的方法來指導其執行。這一框架充分承認享有清潔、健康和可持續環境是人類的一項權利，旨在確保全球社會最終實現“與自然和諧共生”的共同愿景。在框架的C節中，特別認可了原住民和地方社區作為生物多樣性主要守護者的重要作用和貢獻，并呼吁尊重他們的各項權利，包括他們對傳統知識、土地、領土和資源所擁有的權利。同時，該框架將促進性別平等和代際公平作為其核心原則。

▲上圖：阿斯特麗德·舒馬克（Astrid Schomaker）女士。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

在這一背景下，今年十月在巴拿馬城召開的《公約》關于第8(j)條附屬機構的首次會議，被視為一個重要的轉折點。該附屬機構是《公約》歷史上首個常設機構，致力于將原住民和地方社區定位為生物多樣性保護工作的關鍵伙伴。這次會議為實現原住民和地方社區充分且有效參與環境治理邁出了實質性一步，并在多方面取得了進展，包括制定指南以支持他們在空間規劃、生態恢復與保護以及環境影響評估等領域發揮作用。這些擬議的指南已被送交至明年在埃里溫（Yerevan）舉行的《公約》第十七次締約方大會（COP17）進行進一步審議。

此外，明年也將迎來《公約》2030年性別行動計劃的實施中期。該計劃的核心目標是通過促進所有婦女和女童（包括原住民和地方社區的婦女以及其領土的捍衛者）的土地所有權、資源獲取權利以及有意義地參與生物多樣性決策，確保她們擁有平等的機會為《公約》目標的實現貢獻力量。

（圖文無關）近年來，土著人民與地方社區已成為全球可持續發展、環境保護、人權治理及資源管理領域的核心議題之一?！蠄D：2025年10月8日，“世界原住民與自然峰會”現場剪影。?Linda Wong 攝 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

這些步驟表明，人類權利的普遍實現并非僅是理論上的構想，而是保護生物多樣性、阻止并扭轉其損失目標不可或缺的實際要素。在這項全球性的努力中，每個人都應被納入其中，不應有任何群體被遺漏。舒馬克總結道，我們必須在日常行動中維護人權來保護生物多樣性，同樣地，我們也必須保護生物多樣性來捍衛人權。這才是實現人類與自然共同愿景的根本途徑。

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聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考。文章不代表平臺觀點。

資訊源 | 聯合國《生物多樣性公約》（CBD）

編譯 | 滄溟

編輯 | 海潮君

時間 | 2025年12月

參考資料

該通知的全文：Statement by Ms. Astrid Schomaker, Executive Secretary of the Convention on Biological DiversityInternational Human Rights Day - 10 December 2025Theme: Human Rights, Our Everyday Essentials
https://www.cbd.int/doc/speech/2025/sp-2025-12-10-hrd-en.pdf

全球環境治理

生物多樣性公約（CBD）

《生物多樣性公約》(CBD)是一項具有法律約束力的全球性國際公約，于1992年6月在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會（地球峰會）上通過，1993年12月29日正式生效，截至2024年5月，共有196個締約方（包括195個國家和歐盟），是全球生物多樣性保護領域最具權威性和普遍性的國際框架文件。

該公約的核心目標明確、且具有遞進性，包括三個維度：一是保護生物多樣性，即維護地球上各類生態系統、物種及遺傳資源的完整性與存續；二是可持續利用生物多樣性組成部分，確保在滿足人類當前合理需求的同時，不損害未來世代利用生物資源的能力；三是公平合理分享由利用遺傳資源所產生的惠益，尤其關注遺傳資源提供方（多為發展中國家）的權益，通過公平機制實現惠益共享，推動全球生物多樣性治理的均衡發展。

CBD公約定期召開締約方大會,制定戰略計劃與行動綱領，為全球生物多樣性保護、可持續利用及惠益共享提供具體指導，同時建立了遺傳資源獲取與惠益共享（ABS）、生物安全（含《卡塔赫納議定書》《名古屋議定書》等補充文件）等專項機制，是協調全球生物多樣性治理、應對生物多樣性喪失危機的核心國際法律工具。

昆蒙框架

《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》（KMGBF，昆蒙框架）是2022年12月在聯合國生物多樣性大會（COP15）上通過的一項重要框架，為全球生物多樣性保護制定了雄心勃勃的路線圖。

該框架設定了4項長期目標、23項行動目標。其長期目標如下：

• 目標A：到2050年，維持、增強或恢復所有生態系統的完整性、連通性和復原力，大幅增加自然生態系統的面積；制止已知受威脅物種的人為滅絕，到2050年，將所有物種的滅絕率和風險降低十倍，并將本地野生物種的數量增加到健康和有復原力的水平。

• 目標B：生物多樣性得到利用和管理，自然對人類的貢獻得到重視、維護和加強，恢復目前正在下降的生態系統，支持可持續發展。

• 目標C：公平合理地分享利用遺傳資源、遺傳資源數字序列信息（DSI）以及與遺傳資源相關的傳統知識所產生的貨幣和非貨幣利益，包括酌情與土著人民和當地社區分享。

• 目標D：所有締約方，特別是發展中國家，尤其最不發達國家等，都有充分的執行手段，包括財政資源、能力建設、技術和科學合作，以及獲取和轉讓技術，逐步縮小每年7000億美元的生物多樣性資金缺口。

部分行動目標包括：

• 確保和促使至少30%的陸地、內陸水域、沿海和海洋區域，通過有效保護措施至少恢復30%。

• 至少30%的陸地、內陸水域、沿海和海洋生態系統退化區域得到有效恢復，以增強生物多樣性和生態系統功能和服務、生態完整性和連通性。

• 采取緊迫的管理行動，停止人為導致的已知受威脅物種的滅絕，實現物種特別是受威脅物種的恢復和保護，大幅度降低滅絕風險。

• 防止引入重點外來入侵物種，將其他已知或潛在外來入侵物種的引入和定居率至少減少一半，并消除或控制島嶼等優先地點的外來入侵物種。

• 將所有來源的污染風險和不利影響減至對生物多樣性和生態系統功能和服務無害的水平，包括將有關使用農藥和劇毒化學品的風險減少至少一半，并防止、減少和努力消除塑料污染等。

• 減少全球消費足跡，將全球糧食浪費減半，大幅減少過度消費，大幅減少廢物產生。

• 逐步取消或改革每年至少5000億美元的損害生物多樣性的補貼，同時擴大對生物多樣性保護和可持續利用的積極激勵措施。

• 每年從所有來源籌集至少2000億美元相關資金，以執行國家生物多樣性戰略和行動計劃。其中，從發達國家流向發展中國家、特別是最不發達國家和小島嶼發展中國家以及經濟轉型國家的與生物多樣性有關的國際資金流量，到2025年達到每年至少200億美元，到2030年增至每年至少300億美元。

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