哈嘍,大家好,我是老武。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月28日,特朗普一則聲明震驚國際社會(huì):不僅宣稱任內(nèi)“解決全球所有戰(zhàn)爭沖突”,更直言美國就是“真正的聯(lián)合國”。
與之形成鮮明對(duì)比的是,中國早在10月31日就全額繳清當(dāng)年6.857億美元會(huì)費(fèi),連續(xù)9年履約無拖欠。
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一邊是拒繳會(huì)費(fèi)還叫板聯(lián)合國,一邊是主動(dòng)履約助力全球治理,中美兩國的國際責(zé)任擔(dān)當(dāng),在這一繳一欠之間高下立判。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月28日,特朗普在社交媒體上的聲明擲地有聲,卻也讓國際社會(huì)倍感震驚。
他宣稱自己任內(nèi)已“解決了全球所有戰(zhàn)爭沖突”,甚至直言美國如今就是“真正的聯(lián)合國”。
這番表態(tài)并非憑空而來,其實(shí)熟悉特朗普行事風(fēng)格的人都清楚,這延續(xù)了他一貫的“美國優(yōu)先”邏輯,也呼應(yīng)了此前他對(duì)聯(lián)合國“調(diào)和無力”的評(píng)價(jià)。
要理解特朗普的這番言論,不能脫離他對(duì)自身“和平總統(tǒng)”形象的塑造。
過去幾年,從泰柬局勢(shì)到印巴沖突,他總是熱衷于介入各類國際爭端,并不厭其煩地將沖突緩和的功勞攬到自己身上。
但事實(shí)往往并非如此,多數(shù)沖突的降溫,要么是相關(guān)國家協(xié)商妥協(xié)的結(jié)果,要么是國際社會(huì)共同斡旋的成效,與特朗普的“介入”并沒有直接關(guān)聯(lián)。
他所做的,更多是靠高調(diào)表態(tài)搶占話語權(quán),營造自己“斡旋有功”的假象。
更值得玩味的是,特朗普口中聯(lián)合國的“無力”,恰恰與美國的阻撓脫不開干系。
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就拿巴以沖突來說,聯(lián)合國安理會(huì)多次發(fā)起停火呼吁,相關(guān)草案也獲得了大多數(shù)成員國的支持,但每當(dāng)關(guān)鍵時(shí)刻,美國總會(huì)動(dòng)用一票否決權(quán),讓安理會(huì)的努力付諸東流。
這種“自己拆臺(tái),反怪平臺(tái)無用”的邏輯,其實(shí)是美國霸權(quán)主義在國際組織中的典型體現(xiàn)。
有國際輿論指出,特朗普的“替代論”,本質(zhì)上是想讓國際規(guī)則完全服務(wù)于美國利益,將多邊國際組織變成美國的“私人工具”,這與聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的多邊主義精神背道而馳。
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如果說“替代論”是美國對(duì)聯(lián)合國的“輿論否定”,那么長期拖欠會(huì)費(fèi),則是對(duì)這個(gè)國際組織最直接的“釜底抽薪”。
聯(lián)合國不是空中樓閣,維持運(yùn)轉(zhuǎn)、開展維和行動(dòng)、實(shí)施人道主義救援,每一項(xiàng)工作都離不開資金支撐,而這些資金的主要來源,就是各成員國按經(jīng)濟(jì)實(shí)力分?jǐn)偟臅?huì)費(fèi),這一繳費(fèi)比例每3年調(diào)整一次,是國際社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則,更是《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的成員國義務(wù)。
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可作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體,同時(shí)也是聯(lián)合國會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤罡叩膰遥ㄕ急?2%),美國卻成了最大的“欠費(fèi)戶”。
根據(jù)聯(lián)合國最新通報(bào),截至12月中旬,全球已有148個(gè)國家繳清2025年度會(huì)費(fèi),而美國一分未交,拖欠的常規(guī)會(huì)費(fèi)高達(dá)15.86億美元,折合人民幣超過114億元,幾乎占全球欠費(fèi)總額的一半。
更嚴(yán)重的是,除了常規(guī)會(huì)費(fèi),美國還拖欠著23.6億美元的聯(lián)合國維和預(yù)算。
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巨額欠款讓聯(lián)合國陷入了嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī),秘書長古特雷斯甚至發(fā)出警告,若成員國不能及時(shí)足額繳費(fèi),聯(lián)合國將面臨“破產(chǎn)危機(jī)”,無奈之下只能計(jì)劃2026年削減5.77億美元預(yù)算,裁掉18%的員工來勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
面對(duì)國際社會(huì)的質(zhì)疑,美國給出的理由是“聯(lián)合國預(yù)算使用效率低、存在形式主義”,聲稱“暫緩繳費(fèi)”是為了倒逼改革。
這個(gè)借口看似合理,實(shí)則站不住腳。
要知道,2023年美國國民總收入就達(dá)17.89萬億美元,15億多美元的會(huì)費(fèi)對(duì)其而言不過是九牛一毛,根本不存在“交不起”的問題。
更諷刺的是,就在拖欠會(huì)費(fèi)的同時(shí),美國還宣布向聯(lián)合國人道主義援助項(xiàng)目認(rèn)捐20億美元,卻借機(jī)警告聯(lián)合國各機(jī)構(gòu)“要么改革要么收縮”,否則就會(huì)消亡。
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這種“選擇性履行義務(wù)”的做法,恰恰暴露了其將會(huì)費(fèi)作為博弈籌碼的真實(shí)意圖——合心意就配合,不合心意就施壓,完全將國際義務(wù)當(dāng)成了討價(jià)還價(jià)的工具。
其實(shí)美國拖欠會(huì)費(fèi)早已是常態(tài)。
上世紀(jì)90年代,就曾拖欠過超過10億美元會(huì)費(fèi),近年來更是變本加厲,全靠“最后關(guān)頭補(bǔ)繳一點(diǎn)點(diǎn)”來規(guī)避被取消投票權(quán)的懲罰。
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這種“有用則用,無用則棄”的功利心態(tài),讓國際社會(huì)對(duì)其信任度持續(xù)下滑。
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與美國形成鮮明對(duì)比的是,作為聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗ㄕ急?0.004%),中國始終堅(jiān)守國際義務(wù),用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)著聯(lián)合國的運(yùn)轉(zhuǎn)根基。
2025年10月31日,中國就已全額繳清當(dāng)年6.857億美元的會(huì)費(fèi),這也是中國自2016年以來連續(xù)9年按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。
對(duì)于中國的及時(shí)繳費(fèi),聯(lián)合國給予了明確認(rèn)可。
聯(lián)合國甚至專門制作視頻,再次以“謝謝,中國”表達(dá)感激,要知道,在聯(lián)合國的官方語境中,這樣的細(xì)節(jié)足以說明中國的履約行為有多重要。
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更難得的是,中國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)不止于“交錢”。
在“聯(lián)合國80周年改革倡議”特設(shè)工作組會(huì)議上,中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊提出五點(diǎn)務(wù)實(shí)建議,核心就是推動(dòng)聯(lián)合國減少形式主義、提高辦事效率,把每一分錢都用在刀刃上,同時(shí)平衡和平、發(fā)展、人權(quán)三大支柱,重點(diǎn)保障發(fā)展中國家的需求。
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這些建議不喊空洞口號(hào),直擊聯(lián)合國當(dāng)前的治理痛點(diǎn),為全球治理優(yōu)化提供了切實(shí)可行的思路。
在行動(dòng)層面,中國更是聯(lián)合國維和行動(dòng)的關(guān)鍵力量,派出的維和人員數(shù)量位居全球首位,多年來始終積極參與沖突地區(qū)的穩(wěn)定重建工作。
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此外,中國牽頭成立的“全球治理之友小組”已有43個(gè)成員國加入,提出的改革倡議得到140多個(gè)國家和國際組織的認(rèn)可,這些都印證了中國所倡導(dǎo)的多邊主義正在獲得越來越多的國際認(rèn)同。
正如中國外交部長王毅所言,當(dāng)今世界的諸多問題,源于聯(lián)合國憲章的宗旨和原則沒有得到貫徹執(zhí)行,而中國的所有行動(dòng),都是在為維護(hù)國際秩序的穩(wěn)定添磚加瓦。
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當(dāng)然,國際社會(huì)對(duì)中美兩國的做法也存在不同解讀,并非一邊倒的評(píng)價(jià)。
部分西方輿論認(rèn)為,美國的“施壓式改革”有其合理性,畢竟聯(lián)合國確實(shí)存在官僚主義、效率低下等問題,適當(dāng)?shù)耐獠繅毫蛟S能推動(dòng)其優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。
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還有觀點(diǎn)指出,美國在人道主義援助等領(lǐng)域仍有投入,不能僅憑會(huì)費(fèi)問題就否定其對(duì)國際社會(huì)的貢獻(xiàn)。
不過,更多國家和國際組織更認(rèn)可中國的“建設(shè)性參與”路徑。
發(fā)展中國家普遍認(rèn)為,中國的做法堅(jiān)守了多邊主義初心,尊重了國際規(guī)則的權(quán)威性,而美國的“霸權(quán)式操作”只會(huì)破壞國際秩序的根基。
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有些人指出,美國將自身利益凌駕于國際社會(huì)共同利益之上,短期看似能維護(hù)自身霸權(quán),長遠(yuǎn)來看卻在不斷透支國際公信力,沒有哪個(gè)國家愿意與一個(gè)隨時(shí)可能“掀桌子”、不守承諾的伙伴深度合作。
其實(shí)無論是會(huì)費(fèi)繳納還是對(duì)聯(lián)合國的態(tài)度,本質(zhì)上是兩種國際責(zé)任觀的碰撞。
美國信奉的是“功利性霸權(quán)”,將國際規(guī)則視為可隨意擺弄的工具,核心是維護(hù)自身的全球主導(dǎo)地位。
而中國踐行的是“負(fù)責(zé)任的多邊主義”,堅(jiān)信全球治理是各國共同的事,只有大家都切實(shí)履行義務(wù)、平等協(xié)商,才能讓國際秩序更公平、更穩(wěn)定。
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特朗普的“替代論”之所以引發(fā)爭議,核心在于其違背了“多邊協(xié)商”的國際共識(shí)。
聯(lián)合國成立近80年來,即便存在諸多不足,仍是全球最具普遍性、權(quán)威性的國際組織,是維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要平臺(tái)。
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試圖用一個(gè)國家替代多邊組織,本質(zhì)上是歷史的倒退。
而中美在會(huì)費(fèi)問題上的對(duì)比,不過是兩種國際路徑的一個(gè)縮影。
世界到底需要什么樣的秩序?答案其實(shí)就藏在各國的選擇里。
當(dāng)中國連續(xù)9年按時(shí)繳清會(huì)費(fèi)、積極推動(dòng)聯(lián)合國改革時(shí),當(dāng)美國不斷拖欠會(huì)費(fèi)、動(dòng)輒以“退群”“替代”相威脅時(shí),國際社會(huì)看得很清楚:誰在真心維護(hù)國際規(guī)則,誰在肆意破壞現(xiàn)有秩序;誰是可靠的合作伙伴,誰是國際體系的“攪局者”。
得道多助,失道寡助。國際公信力的積累從來不是靠口號(hào),而是靠一次次的履約和擔(dān)當(dāng)。
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未來,隨著更多國家認(rèn)可并踐行多邊主義,公平正義的國際秩序必將成為人心所向。
而美國若繼續(xù)固守霸權(quán)邏輯,無視國際責(zé)任,最終只會(huì)被國際社會(huì)孤立。時(shí)間,終將給出最公正的評(píng)判。
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