“六個一”驅(qū)動規(guī)范化 湖北省通山縣綜治中心筑牢基層治理“平安線”

作者|□王中正

責(zé)編|張晶

通訊員|夏育雄

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近年來，湖北省咸寧市通山縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，堅持以“實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、高效”為導(dǎo)向，圍繞力量融合、平臺整合、機(jī)制融合，構(gòu)建起一廳式接訪、一鍵式工作、一站式服務(wù)、一體化運(yùn)行、一網(wǎng)式支撐、一套制度保障的“六個一”工作模式，著力打造群眾“說事、辦事、理事、詢事、息事、評事”的六事平臺，不斷形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、平安成果共享的良好工作局面。

一廳式接訪，構(gòu)筑和諧之門

通山縣綜治中心一廳式接訪工作模式，設(shè)公安局、檢察院、法院、司法局、信訪局、法學(xué)會等6個常駐單位，人社局、住建局、民政局、市場監(jiān)督管理局等14個派駐單位，以及7個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會，融信訪接待、多元化解、公共法律服務(wù)、社會治安綜合治理、應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化管理于一體。中心內(nèi)設(shè)“1廳1庭8室”，即聯(lián)合接訪大廳，法院審判庭和檢察聽證、警調(diào)工作、綜合協(xié)調(diào)、信息研判、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急指揮、法律服務(wù)、矛盾糾紛多元調(diào)解8室。大廳內(nèi)集中設(shè)置各類信訪接待窗口，嚴(yán)格按照群眾來訪一廳式接訪、“一窗口”受理的要求，全鏈條辦理各類信訪事項(xiàng)，方便群眾“找說法”只進(jìn)一門、只找一人、只跑一次。

一站式服務(wù)，簡化辦事流程

通山縣綜治中心實(shí)行“點(diǎn)單式”服務(wù)，即群眾點(diǎn)單，中心出單。中心內(nèi)設(shè)審判庭和7個專業(yè)性矛盾調(diào)解工作平臺，受理化解涉醫(yī)患糾紛、道路交通糾紛、勞動爭議、借貸糾紛、婚姻家庭等各類矛盾糾紛。同時，法官工作室負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)解、司法確認(rèn)、速裁快審等工作，通過統(tǒng)一受理、共享調(diào)解場所、融合調(diào)解力量、匯集專家資源、集約人員管理，實(shí)現(xiàn)調(diào)解資源集約化供給、矛盾糾紛多元化解，為群眾提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、多元的調(diào)解服務(wù)。今年以來，該中心已受理矛盾糾紛529件，調(diào)解成功519件，調(diào)解成功率達(dá)98.1%。

一體化運(yùn)行，強(qiáng)化閉環(huán)管理

通山縣綜治中心突出“實(shí)戰(zhàn)指揮平臺”作用，按照“兜底式”受理、“全流程”辦理、“全周期”處理要求，嚴(yán)格落實(shí)矛盾風(fēng)險隱患“匯研交辦督結(jié)評”工作機(jī)制，對疑難復(fù)雜矛盾糾紛或需要縣級多部門協(xié)同處理事項(xiàng)，由縣綜治中心集中匯總、分析研判、合理分流，同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門收集上報的問題和矛盾糾紛的化解辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦，并把群眾對矛盾糾紛辦理化解評價情況作為重要依據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)行跟蹤督辦。今年以來，中心針對急難險重矛盾風(fēng)險組織分析研判15次，向相關(guān)單位預(yù)警8次，成功督辦化解重大風(fēng)險10起。

一鍵式工作，響應(yīng)群眾關(guān)切

通山縣綜治中心規(guī)范制定“一窗受理、一站調(diào)處、一門化解”的工作流程圖，信訪接待、人民調(diào)解、涉法涉訴等窗口明確工作流程和辦理方式。綜治中心從群眾來訪之時起即按下工作“啟動鍵”，進(jìn)入登記、接待、分流、調(diào)處、督導(dǎo)、回訪環(huán)節(jié)，直至問題解決按下“終結(jié)鍵”。要求工作人員切實(shí)做到有訴必應(yīng)、有求必果、有難必幫、有疑必答。今年以來，中心共接待信訪群眾2535人次，登記信訪事項(xiàng)1647件。

一網(wǎng)式支撐，打造智慧綜治

通山縣綜治中心堅持科技賦能，以打造一網(wǎng)式支撐的數(shù)字化平臺為抓手，集成綜治網(wǎng)格化平臺、應(yīng)急指揮平臺、政法輿情監(jiān)控平臺等多個子系統(tǒng)，有效整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)綜治網(wǎng)格化平臺村（社區(qū)）全覆蓋。三級應(yīng)急指揮（視頻調(diào)度）平臺聯(lián)通12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個社區(qū)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解及法律援助、心理咨詢等功能。同時，用好省網(wǎng)格化平臺矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，為綜治中心規(guī)范化運(yùn)行插上“智慧翅膀”。當(dāng)矛盾糾紛進(jìn)入綜治中心，工作人員立即受理，在系統(tǒng)上錄入糾紛信息，生成專屬“一件一碼”，同時梳理糾紛類型、涉及人員等關(guān)鍵信息，根據(jù)糾紛性質(zhì)精準(zhǔn)分流，并依托多元化調(diào)解體系，構(gòu)建起覆蓋全領(lǐng)域、貫通各層級的矛盾糾紛處置網(wǎng)絡(luò)，以充足、優(yōu)質(zhì)的調(diào)解資源保障矛盾糾紛高效處置、妥善解決。在全流程監(jiān)管上，實(shí)行“可視化跟蹤+智能化督辦”雙保障，對于超時未辦結(jié)事項(xiàng)，綜治中心通過“線上督辦+線下約談”的方式雙管齊下，確保矛盾糾紛的及時化解。

一套制度保障，確保規(guī)范運(yùn)行

通山縣綜治中心創(chuàng)新推行“8+X”工作制度，在制定綜治中心職能機(jī)制、日常管理機(jī)制、匯研交辦督結(jié)評“七字”閉環(huán)處置機(jī)制、社會治安形勢分析研判的基本原則機(jī)制、社會治安形勢監(jiān)測工作室工作職責(zé)機(jī)制、矛盾多元化解工作室工作職責(zé)機(jī)制、網(wǎng)格化服務(wù)管理工作室工作職責(zé)機(jī)制、政法綜合信息網(wǎng)使用“八個嚴(yán)禁”機(jī)制等8項(xiàng)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會形勢的變化和群眾的實(shí)際需求，制定完善首訪負(fù)責(zé)制、縣負(fù)責(zé)人坐班接訪制、政法單位班子成員輪班制和心理咨詢?nèi)盏?。明確“做什么”“誰來做”，細(xì)化“怎么做”“做到什么標(biāo)準(zhǔn)”，確保綜治中心從職能定位、工作流程、人員管理、規(guī)范運(yùn)行、群眾需求、考核評價制度等多個方面長效規(guī)范，為營造更加安全、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境奠定了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)。