下基層法院，還是一直當助理？中院法官助理的三大煩惱

《法官法》第十七條規定，初任法官一般到基層人民法院任職。上級人民法院法官一般逐級遴選；最高人民法院和高級人民法院法官可以從下兩級人民法院遴選。參加上級人民法院遴選的法官應當在下級人民法院擔任法官一定年限，并具有遴選職位相關工作經歷。

根據以上規定，初任法官需要到基層法院任職。這意味著，中高級法院的法官助理，雖然公考考的是中高院的法官助理，但如果想做法官的話，就必須放棄中高級法院的編制和待遇，到基層法院入額。以后想回來上級法院，就需要再參加遴選考試，通過選拔的方式，而且有工作年限的要求。

類似的規定，《檢察官法》也有相同的規定。不同的是，由于上下級檢察院歷來實行的是領導關系，上下級檢察院人員流動性很強，在一定程度上緩解了編制和待遇取舍的焦慮。而在法院內，即便是改革后，人員流動也是不強的。

由此，也就形成了，在一些中高級法院，法律規定和政策導向是鼓勵中高院法官到基層入額，但到了實踐中，法官助理們到基層入額的意向不高，不少表示寧可在中院當一輩子法官助理，或是調到行政部門、執行部門，甚至不惜躺平。

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網上，有帖子以入職三年的中院法官助理，以第一人稱的口吻列出自己的煎熬：

一是年齡與級別的選擇。如果到基層入額的話，需要五年的法律工作資歷；趕上遴選考試及時，還需要五年的基層法院工作年限才能遴選回來。這還是一切順利的話，算下來就算是自己卡的完美，到了31歲，還是科員級。

這樣的年齡，在別的部門或是中高級法院，早就應該是科級干部了。況且，入額和遴選，跟領導的關系、上級的政策占了很大的比重，充滿了不確定性。

如果一直待在中院的話，確實可以解決科級干部的待遇問題，但在網上，或是想要爭取職務實職待遇的話，必須具備法官的職稱。同樣的問題，則不會存在于其他的公職單位。自己的同學，四十歲就可以躋身領導職務了，可自己不到基層法院入額的話，則會跟領導職務這輩子告別了。

二是一直做法官助理，還是入額做法官的抉擇。中院的法官助理，實際上承擔了絕大部分的辦案任務。上訴案件近些年不斷增多，很多上訴案件，根本不用承辦法官出面，都是法官助理以庭審調查的形式，或是直接以不開庭、書面審查的方式，直接交給了法官助理承辦。

全員考核下，辦案指標的考核任務，已經壓到了法官助理的身上。工作累，加班是經常性的，而且每天面對的就是案卷和法律文書，工作內容也是枯燥的。“每天加班、被當事人電話轟炸、搬案卷搞得一身灰、看電腦眼睛快看瞎、看案情看得頭昏腦漲”等等。

這還只是其一，問題是，這樣的工作內容，時不時的就會冒出一個問題，自己做的是不是無用功。當事人知道的，都是案件是由判決書上署名的法官辦理的；辦案的成果，也都是記在法官的名下，法官助理不過是“幕后英雄”罷了。

三是出路選擇的狹窄。自己大三的時候，就通過了法考，本來打算去當律師的，可職業環境和加上專業對口的原因，選擇了考選法院。自認為法院要求的條件高，需要法考證，將來發展的空間大，沒想到，工作以后才發現，年紀輕輕就遭遇到了發展瓶頸，而且是自己沒法解決的。

尤其是，即便是辭職，按照政策規定，法院人員要受到競業限制，不能在本地從事律師等法律工作，意味著好不容易安定和熟悉下來的當地情況，又要換地區重新來過。

雖然自己才參加工作三年，卻面臨著或是到基層法院工作，或是一直從事法官助理工作，或是跑到外地去當律師的局面。無論如何選擇，都處于不利的局面，甚至可能還不如現在的待遇。可一直現在的耗下去，又感覺自己是在虛度光陰，將來肯定會后悔。

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公開的感受顯示，具有上面這位法官助理類似“煎熬”的，并不在少數。有人總結出，之所以有這樣的煎熬，不外乎是內心不甘心一直當法官助理，具有一個強烈的想要職務提拔和待遇同時晉升的“進取”愿望。乃至，考選中高院之前，沒有深入了解這個崗位的特點，以至于陷入了目前的煎熬之中。

其實，當下在外人看來，或是在很多年輕律師看來，擁有一份體制內的工作，能夠在經費保障充分的中高級法院工作，已經是他們的人生奮斗目標了。

除非修改《法官法》的規定，否則中高級法院法官助理想要成為法官的話，是免不了到基層法院入額的。不過，在有些地方，很多法官助理都是在中高院熬到一定的法官助理級別，這樣到基層入額的話，一下去就“空降”帶著一定的職務。

此外，各地已經開始同法官入額考試一起，組織中高級法院從下級法院中遴選本級法官的考試，在一定程度上提供了中高級法官助理回到原單位的可能。

注：本文系微信公號“語人集法”同步原創文章