權(quán)力重分配×供應(yīng)鏈重塑，臺灣如何爭取最大生存空間

文：傅莞淇

從地緣政治沖突到全球供應(yīng)鏈重組，世界正進(jìn)入一個(gè)高度不確定的新常態(tài)。展望2026年，臺灣面對的挑戰(zhàn)，已不僅是單純的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，更是在全球權(quán)力重分配與供應(yīng)鏈重塑的浪潮中，重新定義自身戰(zhàn)略角色的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在特朗普2.0時(shí)代，臺灣如何在地緣夾縫與產(chǎn)業(yè)變局中，找到趨吉避兇的生存之道？

在日前召開的2025遠(yuǎn)見高峰會(huì)上，首場論壇“特朗普2.0下的全球震蕩危機(jī)”便聚焦在中美博弈下的國際關(guān)系，以及臺灣的挑戰(zhàn)及機(jī)會(huì)。

特朗普政府主打“讓美國再次偉大”（MAGA）、“美國優(yōu)先”（America First）等主張，將全世界推向一個(gè)更區(qū)域化，而非全球化的世界，加上多處軍事沖突仍在進(jìn)行，為全球動(dòng)蕩局勢再添波瀾。

身處中美角力核心之一的臺灣，尤其無法置身事外，對企業(yè)界來說，同樣是機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存。展望2026年，臺灣要如何在高度不確定的國際政經(jīng)局勢中，為自己開鑿前行之道？

在這場匯集“長、中、青”三代政治學(xué)家的深度對話中。與談?wù)甙ㄔ趦砂杜c國際關(guān)系領(lǐng)域深耕數(shù)十年的知名國際政治學(xué)者蘇起，以及長期在美國第一線觀察、與華府智庫有密切交流的學(xué)者翁履中。兩人從安全戰(zhàn)略到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從宏觀格局到微觀應(yīng)對，為臺灣在特朗普2.0時(shí)代的變局中，提供了精辟的分析與深刻的警示。

論壇主持人、云朗觀光集團(tuán)總經(jīng)理盛治仁開場便指出，過去幾年，世界經(jīng)歷了疫情、氣候變遷，到AI崛起的連番沖擊，但特朗普的影響力，可能等同于這三者的總和，讓全球都難以應(yīng)對。這場論壇便從臺灣、亞洲的切身角度出發(fā)，深入分析這場正在發(fā)生的全球震蕩。

蘇起：臺灣面臨“雪上加霜”危機(jī)，兩岸對話是唯一出路

臺北論壇基金會(huì)榮譽(yù)董事長蘇起提出嚴(yán)峻警告。他觀察，過往10年以來，臺灣局勢可說是愈來險(xiǎn)峻，如今來到70多年來從未有過的險(xiǎn)境。“過去的時(shí)代，已回不去了。”蘇起直言。

在2025年退休前，蘇起已擔(dān)任臺北論壇基金會(huì)董事長達(dá)14年，并曾擔(dān)任臺灣安全委員會(huì)秘書長、陸委會(huì)主委等重要職位。他長期鉆研兩岸關(guān)系，寫過數(shù)本國際關(guān)系、兩岸關(guān)系的專書，更為兩岸官方溝通提出“九二共識”的重要用語。

蘇起描述，特朗普的回歸沖擊全球，有如雪一般的影響力覆蓋各國。但對臺灣來說，更是“雪上加霜”。這兩層臺灣獨(dú)有的霜凍，影響力可能更勝于特朗普。

第一層“霜”，是兩岸軍力對比的懸殊化。根據(jù)蘇起長期追蹤的數(shù)據(jù)與報(bào)告，美、中在西太平洋的軍力，自2020年以降的落差也拉大，只是這些趨勢臺灣民眾大多無感。

蘇起指出，無論是空軍或海軍，美軍實(shí)力已無法守住第一島鏈，甚至有些看法認(rèn)為，連第二島鏈也若將成為中國囊中物。如今，美軍在西太平洋的活動(dòng)，很多都是演示性的，從國防工業(yè)基礎(chǔ)到空軍素質(zhì)，都存在深層問題，如今美國“既不能打快，也不能打久”。美國缺乏保臺能力，是臺灣面臨的第一層霜。

第二層“霜”，則是美國“不愿意保臺”的政治現(xiàn)實(shí)。蘇起分析，特朗普的美國優(yōu)先運(yùn)動(dòng)，其價(jià)值觀與當(dāng)前民進(jìn)黨的主流論述，如綠能、同性婚姻等議題缺乏交集。在特朗普的交易型外交思維下，他總結(jié)美國的態(tài)度是“軟抗中，不保臺”。

在10月底，亞太經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議（APEC）前一天發(fā)生的中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，蘇起觀察，中美兩國已近乎平起平坐，“這個(gè)非常清楚。”雙方對談重點(diǎn)放在關(guān)稅、科技管制上，而臺灣議題沒有被談起，主要原因是特朗普政府“本沒有準(zhǔn)備好”。

蘇起判斷，北京之所以未在會(huì)中提及臺灣，除了還在觀察與試探對方意向，也是因?yàn)锳PEC不是一個(gè)適合的場合。但到了明年4月，特朗普到北京主場時(shí)，會(huì)是臺灣需要密切注意的時(shí)機(jī)。

蘇起認(rèn)為，美、中雙方都需要思考交易的內(nèi)容與策略。臺灣對特朗普來說，價(jià)值不高；對中國來說，價(jià)值卻很高，對美方來說，這“就是一個(gè)很好的交易籌碼”，只是在思考何時(shí)要使用這張牌。他直言，“我們絕對不能掉以輕心。”

面對如此險(xiǎn)峻的情勢，蘇起認(rèn)為，臺灣只剩下一條路可走，“否則，我們就將進(jìn)入棋局的‘殘局’，等著被吃掉。”他判斷，唯一解方就是“兩岸對話”，這需要臺灣內(nèi)部跨黨派的合作，由三黨共同推動(dòng)，為臺灣的生存找到一線生機(jī)。

如今，臺灣來到關(guān)鍵時(shí)刻，“不能只想選舉，”蘇起表示，“必須思考如何面對境外的共同威脅。”

翁履中：產(chǎn)業(yè)是底氣，務(wù)實(shí)應(yīng)對政治虛招

美國德州山姆休斯敦州立大學(xué)政治系副教授翁履中，更側(cè)重產(chǎn)業(yè)與社會(huì)民間力量可扮演的角色，提出臺灣的應(yīng)對之道。他指出，“和平是武器，產(chǎn)業(yè)是底氣，團(tuán)結(jié)軟實(shí)力，臺灣才能永續(xù)。”

旅美學(xué)者翁履中為比較政治、國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專家，擁有德州大學(xué)達(dá)拉斯分校政治學(xué)博士。除了學(xué)術(shù)研究，他也時(shí)常在媒體發(fā)表政治時(shí)事專文，與大眾分享臺灣、美國政治局勢的觀點(diǎn)分析。

翁履中直言，現(xiàn)在做臺美評論，其實(shí)非常困難，因?yàn)閷?shí)話往往殘酷，大眾比較想聽見一些安撫性的話。確實(shí)，團(tuán)結(jié)民間能量，也是面對特朗普政府時(shí)相當(dāng)重要的軟實(shí)力。

他點(diǎn)出，當(dāng)前全球政治的一大特征是“政治務(wù)虛，產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)。”

政治人物為了選票，言論益發(fā)聳動(dòng)，民主政治愈來愈像一場表演。產(chǎn)業(yè)界的本質(zhì)卻是務(wù)實(shí)的，必須面對真實(shí)的數(shù)據(jù)與挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)領(lǐng)袖不僅需要超越政治人物的“虛”，理解背后“實(shí)”的利益所在，還要懂得如何配合政治演出。這，就是目前產(chǎn)業(yè)界的挑戰(zhàn)。

面對中美實(shí)力逐漸拉近、中國自信心全面上升的格局，臺灣要爭取和平的戰(zhàn)略思惟，必須建筑在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力上。翁履中直言，近期臺灣最需要擔(dān)心的是“窮臺喪志”。即便產(chǎn)業(yè)賺錢，若底層民眾無感，可能會(huì)因人窮志短，助長無所謂的心態(tài)，認(rèn)為無論誰統(tǒng)治都一樣。

但目前因政治惡斗，壓制臺灣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)家的產(chǎn)業(yè)能量與人才實(shí)力。然而，面對特朗普時(shí)代，臺灣又特別需要跨出框架，使用更多創(chuàng)意來因應(yīng)美國政策，不宜再用傳統(tǒng)、單軌的對外思維，押寶美國的支持。

針對大眾關(guān)注的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)議題，翁履中表示，所謂的“硅盾”可能是一個(gè)虛幻名詞，但在AI時(shí)代，半導(dǎo)體確實(shí)扮演重要角色。在美國的巨大壓力下，若產(chǎn)業(yè)外移難以避免，臺灣企業(yè)應(yīng)積極談判，爭取雙重課稅協(xié)議、技術(shù)移轉(zhuǎn)等對等利益，甚至考慮與美方客戶合資成立美國公司。

翁履中分析，特朗普的行動(dòng)模式“簡單粗暴”，有如在打德州撲克，會(huì)不斷虛張聲勢。假使他眼中的臺灣只有半導(dǎo)體價(jià)值，就會(huì)忽視臺灣的其他價(jià)值。但臺灣在AI生態(tài)系中的能力不僅止于半導(dǎo)體生產(chǎn)，若能積極與美國客戶合作、協(xié)商，善用產(chǎn)業(yè)界的力量，或許能“由下而上”影響華府決策。

最后，翁履中總結(jié)，臺灣最大的突破口，或許仍在兩岸關(guān)系的和平與溝通。“在世界地圖上找臺灣，在兩岸地圖上找合作，產(chǎn)業(yè)地圖上找突破，臺灣內(nèi)部的社會(huì)、政治上找團(tuán)結(jié)。”他表示，整合人才與產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力，并在兩岸之間找到和平的突破口，臺灣可望在外部壓力下，為自己爭取到最大的生存空間。

（本文系2025遠(yuǎn)見高峰會(huì)專稿）