廣西自治區新興產業發展政策支持與項目布局分析報告

一、引言
新興產業是培育新質生產力、推動經濟高質量發展的核心引擎。廣西依托沿海沿邊沿江的區位優勢、豐富的資源稟賦及中國—東盟合作門戶地位，在新一輪工業振興戰略指引下，將新一代信息技術、新能源及儲能、新材料、高端裝備制造等領域作為發展重點，形成了“政策引導、項目支撐、園區集聚、開放賦能”的發展格局。本報告基于最新政策文件與項目實踐，系統分析廣西新興產業的政策支持體系、項目布局特征，結合典型案例與數據支撐，提出前瞻性發展建議，為產業實踐與決策優化提供參考。
二、新興產業發展的政策支持體系
廣西已構建起以頂層規劃為引領、財政資金為撬動、要素保障為支撐的“三位一體”政策支持體系，精準賦能新興產業培育與升級。
（一）頂層規劃：錨定產業發展方向
自治區以《廣西實施新一輪工業振興三年行動方案》為核心綱領，明確將新一代信息技術、新能源汽車、新能源及儲能、生物醫藥、新材料等列為重點發展領域，并前瞻布局人工智能、元宇宙、生命科學等未來產業[__LINK_ICON]。配合《美麗廣西建設三年行動計劃（2025—2027年）》，進一步強化產業綠色低碳轉型導向，推動新興產業與生態保護協同發展，提出加快“農文旅體康”融合、打造生態環境與大健康品牌等具體路徑[__LINK_ICON]。在空間布局上，確立“向海圖強、沿邊突破”戰略，將沿邊臨港產業園區和中國—東盟產業合作區作為核心承載平臺，目前在建項目總規模已超萬億元[__LINK_ICON]。
（二）財政激勵：創新資金支持模式
2025年自治區新型工業化領域資金專項聚焦新興產業培育，采用“事中分段支持”模式，實現資金精準滴灌。政策明確單個項目按固定資產投資總額（不含土地費用）的15%給予補貼，最高額度達2000萬元，資金分兩次下達：首次申報需完成30%以上投資，撥付不超過70%的支持資金；項目竣工后撥付剩余部分，有效保障資金使用效益[__LINK_ICON]。申報條件側重產業化階段項目，要求固定資產投資超1000萬元、2年內建成投產，且需提供專項審計報告與行象進度證明，確保資金流向技術先進、帶動性強的優質項目。
（三）要素保障：強化協同支撐能力
在人才保障方面，建立“點對點”精準輸送機制，對接芯片半導體等高端制造業需求，通過產教融合與就業服務平臺智能化匹配，緩解產業人才缺口。在園區配套上，推行產業園區整合升級，如防城港市將11個園區優化為5個，新入駐企業970家，園區企業總量超1.16萬家，并通過體制機制改革激發活力，其經開區規上工業總產值連續9年居全區首位。在通關與物流保障上，崇左憑祥產業園創新“一次備案+快檢快通”等通關模式，2024年口岸進出口貨運量增長35.5%，為沿邊新興產業提供高效開放支撐。
三、新興產業項目布局特征與典型案例
廣西依托各地資源稟賦與區位優勢，形成了“核心集群引領、地市特色互補”的項目布局，在新能源、新材料、智能裝備等領域涌現出一批標桿項目。
（一）布局特征：區位適配與集群發展
1.向海經濟帶：聚焦重資產臨港產業：北海、防城港等沿海城市重點布局鋁基材料、綠色化工、新能源裝備等產業，依托北部灣港實現原材料與產品的“大進大出”。如北海鐵山東港產業園集中承載鋁基材料、光伏組件等重大項目，借助港口優勢降低物流成本。
2.沿邊開放帶：主打跨境新能源與電子信息：東興、憑祥等沿邊園區依托東盟市場，重點發展儲能裝備制造、電子信息加工等產業，形成“境內制造、跨境銷售”的特色模式。東興產業園區高端儲能項目直接瞄準海外市場，打造外向型產業增長極。
3.內陸城市帶：推動傳統產業智能化升級：柳州、梧州等工業城市以“智改數轉”為抓手，在汽車、不銹鋼等優勢產業基礎上培育新興增長點，實現傳統產業與新興技術的深度融合。
（二）典型案例：多領域項目實踐解析
1.新能源及儲能領域：東興高端儲能裝備制造項目
該項目由廣西藍海儲能科技有限公司投資建設，聚焦海外市場打造年產8GWh儲能系統裝備產線，總投資規模未公開，計劃2026年7月投產。項目引入全自動模組產線、系統集成產線及全生命周期數字化追溯系統，涵蓋來料檢測、直流側測試等全鏈條環節，建成后將成為面向東盟的儲能裝備出口基地，推動東興新能源產業實現跨越發展。此項目精準契合廣西“沿邊開放+新能源”的雙重戰略，為跨境新能源產業合作提供范例。

2.新材料領域：北海東方希望鋁基材料項目
作為自治區重點推進項目，總投資280億元，一期建設200萬噸氧化鋁生產系統、60噸/年金屬鎵項目及24GW光伏組件項目，2026年1月投產后預計年產值60億元、稅收3.2億元。截至2025年7月，已完成固定資產投資21億元，汽輪機安裝、沉降系統土建等基礎工程全面推進，配套赤泥堆場同步建設，實現了“資源—材料—裝備”的產業鏈延伸。項目依托北海臨港優勢與廣西鋁產業基礎（2024年氧化鋁產量1454.3萬噸，全國第3），進一步鞏固了廣西在有色金屬新材料領域的領先地位。

3.智能裝備領域：柳州廣西華芯數智AI設施漁業項目
項目總投資63.9億元，分兩期建設：25億元打造400畝智能漁業裝備全產業鏈制造基地，38.9億元建設1600畝AI設施漁業養殖示范基地。通過整合AI、大數據與物聯網技術，構建“智能養殖—精準管控—數字運營—生態循環”體系，推動傳統漁業向高端化、智能化轉型。項目既是柳州“汽車產業智能化技術外溢”的創新實踐，也為鄉村振興與科技興農提供了可復制模式。
4.高端制造領域：梧州鑫峰不銹鋼延鏈補鏈項目
包含總投資7.2億元的綠色高等級冷連軋BA板二期項目與2500萬元的預處理生產線項目，前者作為梧州市十大工業項目，投產后可年增產值20億元。項目通過建設智能生產線與環保預處理設施，解決了廢不銹鋼雜質處理難題，提升了高端不銹鋼產品品質與市場份額，推動長洲不銹鋼產業園向“高端化、智能化、綠色化”轉型。
四、產業發展成效與數據支撐
廣西新興產業已形成規模增長與質量提升的雙重突破，成為工業經濟的核心增長極，關鍵數據印證發展成效。
（一）規模與增速：核心產業快速擴張
2024年，全區新能源汽車產量達76.5萬輛，首次突破70萬輛，占汽車產量比重69.0%，較上年提升24.3個百分點，產量占全國約5%；動力電池產能超85千兆瓦時，形成重要產業增長極[__LINK_ICON]。電氣機械和器材制造業增加值同比增長41.8%，占規模以上工業比重提升0.9個百分點，其中太陽能電池產量增長5.4倍，風力發電機組增長1.8倍，汽車用鋰離子動力電池增長1.0倍，綠色產品產量實現爆發式增長[__LINK_ICON]。開放型新興產業表現突出，2024年廣西對東盟貿易額占全國1/10，跨境電商年均增長74.5%，為新興產業提供了廣闊市場空間。
（二）集群與貢獻：園區承載能力增強
沿邊臨港園區成為新興產業集聚主陣地：憑祥產業園2024年規上工業總產值145.64億元，同比增長39.57%，工業投資增速達109.79%；東興產業園區獲評“亞太區新興發展園區推薦獎”，入駐產業項目17個，基礎設施項目28個。龍頭企業帶動效應顯著，比亞迪、吉利、上汽等車企在桂建廠，推動新能源汽車出口額2024年達8.5億元，同比增長217.4%；東方希望、鑫峰等企業的重大項目落地，進一步完善了新材料、高端制造產業鏈條[__LINK_ICON]。
五、前瞻性挑戰與發展建議
（一）主要挑戰
1.產業鏈完整性不足：高端芯片、核心零部件等關鍵環節對外依存度較高，如儲能裝備、智能漁業設備的核心傳感器仍依賴進口，本地配套率不足30%。
2.創新能力薄弱：涉海科研機構與人員雖主要集中于北海，但相較于產業規模增速，高端研發人才缺口仍較大，2024年規模以上工業企業研發投入強度不足1%，低于全國平均水平。
3.區域發展不均衡：新興產業項目主要集中于沿海沿邊城市，桂西、桂北等地區仍以傳統產業為主，產業協同機制尚未健全。
（二）發展建議
1.強化產業鏈精準招商：圍繞儲能裝備、智能漁業、高端不銹鋼等優勢領域，編制產業鏈短板圖譜，重點引進傳感器、伺服電機、高端冶金輔料等配套企業，目標2027年前實現核心零部件本地配套率提升至50%以上。依托中國—東盟產業合作區，吸引東盟國家礦產加工、電子組裝企業入駐，構建跨境產業鏈。
2.構建創新協同體系：設立新興產業聯合研究院，整合廣西大學、中科院海洋所（北海分部）等科研資源，聚焦AI養殖、金屬鎵提純等特色領域開展攻關。擴大新型工業化資金對“產學研用”項目的支持比例，將研發設備投資納入補貼范圍，單個項目研發補貼最高提升至500萬元。
3.推動區域差異化發展：沿海城市重點發展鋁基新材料、光伏裝備等臨港重資產產業；沿邊城市聚焦跨境儲能、電子信息加工；內陸城市依托現有工業基礎，發展汽車電子、智能農機等產業。建立跨區域產業轉移機制，對轉移至桂西、桂北的新興產業項目給予額外10%的土地出讓金返還。
4.深化開放與要素保障：升級“單一窗口”功能，實現儲能裝備、新能源汽車等產品的東盟認證“一次辦理”。擴大“點對點”人才輸送范圍，與區外高校共建“廣西新興產業訂單班”，每年培養技術人才不少于1萬人。建立新興產業項目用地“綠色通道”，保障重大項目用地需求。
六、結論
廣西新興產業發展已進入“政策賦能、項目攻堅、集群成型”的關鍵階段，通過頂層規劃引領、財政資金撬動與園區載體支撐，在新能源、新材料、智能裝備等領域取得顯著成效，形成了特色鮮明的區域布局。面對產業鏈短板、創新不足等挑戰，需進一步強化精準招商、創新協同與區域統籌，依托中國—東盟合作優勢與向海沿邊區位特色，推動新興產業從“規模增長”向“質量提升”跨越，為廣西構建現代化產業體系奠定堅實基礎。