溫州晉級“萬億GDP俱樂部”背后：已連超徐州大連唐山

中經記者 方超 張家振 上海報道

（溫州市城市風光。圖片來源：溫州市政府官網。）

在躋身“萬億GDP俱樂部”爭奪戰中，有“民營經濟第一城”之稱的溫州市成為了最新晉級者。

2026年1月3日，溫州市委經濟工作會議暨創新溫州建設推進大會召開。會議強調，今年是溫州市躋身“萬億之城”再出發的起步之年。這也意味著，溫州市國內生產總值（GDP）在2025年或將成功突破萬億元大關。

《中國經營報》記者注意到，在晉級“萬億GDP俱樂部”背后，曾以打火機、鞋服等傳統輕工產品聞名世界的溫州市，正通過煥新傳統產業、發力新興產業等舉措加速推動產業轉型升級。“十四五”期間，溫州市高新技術產業占比已從60.9%躍升至73%。

浙江大學長三角一體化發展研究中心常務副主任葉建亮在接受記者采訪時表示，溫州市晉級“萬億之城”，與當地持續推進產業轉型升級、持續提升城市能級等舉措密不可分。不過，溫州市在創新資源、對外交通等方面亦存在短板，未來需要通過制度創新，集聚創新資源，破解新產業發展中的瓶頸問題。

四年三跨千億級臺階

“十四五”期間，GDP增量接近3000億元，四年跨過三個千億級臺階，溫州市在全國經濟版圖中正以“黑馬”之姿再度崛起。

作為全國民營經濟重要發祥地和民營經濟大市，溫州市近年來以打造浙江省“全省高質量發展第三極”為引領，加快推進“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”，全力打造高能級開放先行市，在經濟總量、城市能級等層面取得了一系列發展成效。

“過去的五年，是溫州市發展歷程中極具挑戰、極其難忘的五年。”溫州市發展改革委黨委書記、主任項偉勝表示，溫州市經濟總量連續跨越8000億元、9000億元兩個臺階，2025年預計可以突破1萬億元。

相關數據顯示，2020年，溫州市GDP為6870.9億元；2021年，溫州市GDP跨越7000億元大關，達到7585億元，比上年增長7.7%。在此后幾年中，溫州市GDP一直保持持續進階趨勢，2022—2024年分別為8029.8億元、8730.6億元、9718.8億元。

事實上，溫州市對沖擊“萬億之城”憧憬已久。在2025年溫州市“新春第一會”上，溫州市委書記張振豐就強調，舉全市之力邁上“雙萬”（萬億級GDP、千萬級常住人口）城市新臺階，提速打造浙江省“全省第三極”。

對于打造浙江省“全省第三極”目標，項偉勝曾解釋稱：“所謂‘全省第三極’，不僅是要求經濟總量排位全省第三，更要求我們用更寬視野、更高目標、更快速度、更強輻射、更優質量，實現全方面的實力躍升、各環節的質量變革、挑大梁的全新格局。”

據了解，溫州市近年來在全國城市GDP排名中的位次不斷提升。2024年，溫州市經濟總量超越徐州市、大連市，2025年上半年，溫州市超越了2024年已躋身“萬億之城”的唐山市，2025年全年表現也值得期待。

對此，葉建亮向記者表示，溫州市晉級“萬億之城”，對優化浙江省的區域發展格局具有標志性意義。“杭甬溫（杭州市、寧波市、溫州市）分別位于浙北、浙東和浙南，‘三足鼎立’對于浙江全省空間布局而言具有框架性支撐作用。”

新興產業“獨木成林”

在“萬億GDP俱樂部”爭奪戰中，溫州市最終得以脫穎而出的“秘訣”何在？

葉建亮向記者表示，溫州市成功晉級“萬億之城”，與當地持續推動產業轉型升級、持續提升城市能級、持續優化內外交通條件、持續優化營商環境四大因素密切相關。

例如，在持續提升城市能級方面，葉建亮分析認為，溫州市通過持續優化城市人居環境和創業環境，加大新產業發展，不斷增強人口集聚能力，特別是人才吸引力，為經濟發展注入了強大的人才支撐。

此外，在戰略性新興產業發展方面，葉建亮告訴記者，溫州市近年來著重打造數字經濟、新能源、新材料、智能裝備和生命健康等新興產業，高技術產業比重持續攀升，現代產業集群不斷發展壯大。

項偉勝此前也表示，溫州市穩步推進產業轉型升級，“5+5+N”產業加快培育，制造業和服務業“雙輪驅動”，培育形成了電氣、新能源兩個3000億級產業集群，電氣產業入選國家先進制造業集群，新能源產業“核風光水蓄氫儲”全鏈條正加快構建。

項偉勝還透露，“十四五”期間，溫州市規模以上工業企業由2020年的5963家擴容至9357家，高新技術企業達到4772家，工業增加值突破3000億元，戰略性新興產業比重進一步提升。

溫州市相關部門負責人向記者提供的信息也顯示，2025年前10個月，當地規上工業增加值同比增長10.1%，制造業投資增長25.6%，均位列浙江全省第一。

在新興產業領域，溫州市已形成“獨木成林”的發展勢頭，溫州市經信局黨委委員、副局長丁建忠表示，“十四五”期間，溫州市高新技術產業占比從60.9%提升到73%，戰略性新興產業占比從26.4%提升到31.2%。

“我市打造了一批硬核的‘拳頭產品’，小到星曜半導體射頻濾波器芯片，大到奔騰激光高速高精超厚板智能激光切割成套裝備，‘溫州制造’含金量有了更大飛躍。”丁建忠表示。

據了解，在溫州市狀元岙港區，全國首個面向深遠海的風電母港項目建設正酣，計劃到2030年形成千億級風電產業集群；樂清市則坐擁全國唯一以縣域為主導的國家先進制造業集群——樂清電氣產業集群。

在葉建亮看來，民營經濟在溫州市產業結構新舊動能轉換中也發揮著巨大作用。“民營經濟一直是溫州市發展的主體力量。溫州經濟發展不斷躍上新臺階，離不開持續擦亮民營經濟的‘金名片’。”

“民營經濟在產業創新中也承擔著主體角色。溫州市目前的絕大多數新興產業，都是民營企業主導下發展起來的。”葉建亮表示，民營企業發達的市場網絡，既為溫州市產業轉型升級提供了信息，也為新興產業發展提供了市場和渠道。

加速補齊科技創新“短板”

在區域經濟競爭格局愈加激烈的當下，溫州市在GDP實現躍升的同時，亦亟待補齊自身“短板”。

公開資料顯示，截至2024年年底，國內GDP總量超過1萬億元的城市達?27座。未來，“萬億GDP俱樂部”也將進一步擴容，城市間對產業、人才及創新資源等的競爭更加激烈。

具體到浙江省內，葉建亮向記者詳細分析稱，和杭州市、寧波市相比，溫州市的“短板”也很明顯。例如，對外交通仍存短板，創新資源略顯不足。“尤其是高能級的創新平臺和科研機構缺乏，高層次創新人才不足。溫州市新興產業的產業鏈主體缺乏，鏈主型企業不足，影響產業競爭力和核心要素集聚。”

近年來，溫州市也早已提前謀劃布局，推動科技創新發展。以近期舉辦的“新年第一會”為例，2026年1月3日，溫州市委經濟工作會議暨創新溫州建設推進大會召開，這也是當地連續第五年以人才和科技創新作為“新年第一會”的主題。

溫州市相關部門負責人向記者提供的信息顯示，溫州市推動經濟高質量可持續發展，必須將創新進行到底。面對新使命、新階段、新任務，唯有創新才能將定位變地位，唯有創新才能在晉位中趕超，唯有創新才能化變量為增量。“我們要堅定走好創新發展‘華山一條路’。”

據了解，溫州市近年來通過加快全域實施大孵化器集群戰略、打造人工智能創新發展先行市等措施，在創新層面取得了一系列進展和突破。“十四五”期間，溫州市全社會研發經費支出占GDP的比重提升至2.76%，超過全國平均水平。此外，溫州市科技創新競爭力排名從全國的第32位上升到第26位。

溫州市科技局黨委委員、副局長金龍軍日前表示，溫州市正錨定浙江省“全省第三極”戰略目標，將“大孵化器集群”建設作為培育新質生產力的核心抓手，系統探索并實踐?創新推進機制、?空間布局優化、?要素配置升級三大創新路徑。

“三年來，在孵企業數量增長超4倍，集聚青年創新創業人才突破12萬人。中國數安港從老工業區崛起，集聚916家企業，成為數字產業新高地；‘中國眼谷’踐行‘三生融合’，年接待超20萬人次，蝶變為科技人文新地標。”金龍軍介紹稱。

在葉建亮看來，未來，溫州市一方面要充分發揮民營經濟體制機制靈活優勢，通過制度創新，集聚創新資源，破解新產業發展中的瓶頸；另一方面，要實現錯位發展，尤其是人工智能快速發展背景下，通過場景創新，以人工智能賦能產業發展。

據溫州市相關部門負責人介紹，溫州市已在全國率先成立地市級人工智能局，未來將強化算力有效供給、數據產業發展、場景示范應用，建設人工智能創新發展先行市。

“人工智能已從‘未來時’進入‘進行時’，是溫州市當前和未來推動高質量發展的重要抓手。”張振豐此前表示，溫州市將構建產學研協同創新的生態體系，以務實舉措推動人工智能產業高質量發展。

（編輯：張家振 審核：童海華 校對：顏京寧）