2366件糾紛化解的背后

基層矛盾千頭萬(wàn)緒

如何精準(zhǔn)化解？

近年來(lái)，吳川市人民法院

打破“坐堂問(wèn)案”

打造協(xié)同、精準(zhǔn)、前端“三向共治”新模式

將司法力量嵌入

基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”

取得積極成效

今年以來(lái)，共成功調(diào)解2366件糾紛

調(diào)解成功率約四成

聯(lián)動(dòng)解紛

從“看著辦”變“馬上辦”

“他們拖欠我們工程款快兩年了，今天要是不給個(gè)準(zhǔn)信，我就待在這不走了！”

“是你們沒(méi)有備齊資料，導(dǎo)致專項(xiàng)資金被收回，我們現(xiàn)在拿什么支付？”

2024年9月，在吳川法院的調(diào)解室里，一起涉工程款糾紛的調(diào)解工作正在“火藥味”中進(jìn)行。

原來(lái)，某建筑公司承接的某學(xué)校舊樓維修工程早已完工，但27.5萬(wàn)元款項(xiàng)被拖欠近兩年，建筑公司經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，訴至法院。

“反正我們沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支付，你們看著辦！”校方代表撂下這句話便起身離去，第一次調(diào)解無(wú)果。

雙方對(duì)工程款項(xiàng)和數(shù)額均無(wú)異議，癥結(jié)就出在支付問(wèn)題上，那么影響支付的“堵點(diǎn)”是什么呢？

承辦法官歐明在案卷中一頁(yè)一頁(yè)、一字一句抽絲剝繭，終于發(fā)現(xiàn)了解決問(wèn)題的突破點(diǎn)——教育局。這既是統(tǒng)籌學(xué)校經(jīng)費(fèi)審批的主管部門，也是吳川法院聯(lián)合28個(gè)職能部門成立的“聯(lián)合調(diào)處工作室”中的其中一環(huán)。

事不宜遲，歐明立即聯(lián)系教育局，說(shuō)明案涉款項(xiàng)情況。教育局隨即派工作人員聯(lián)系學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)校方回到了調(diào)解桌。

聯(lián)合調(diào)處工作室調(diào)解糾紛

第二次調(diào)解，現(xiàn)場(chǎng)氣氛明顯緩和不少。法官和教育局工作人員通過(guò)擺事實(shí)、理癥結(jié)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校并非惡意欠款，而是雙方溝通不暢導(dǎo)致上報(bào)材料遺漏、資金未獲審批。

“學(xué)校請(qǐng)抓緊補(bǔ)材料，教育局好盡快協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)審批。”教育局工作人員表示。

至此，案件峰回路轉(zhuǎn)。歐明法官順勢(shì)向當(dāng)事雙方亮出“分期支付方案和司法確認(rèn)”的“定心丸”。建筑公司負(fù)責(zé)人終于松了口，愿意再等等，校方代表也表示會(huì)盡快重新上報(bào)材料。一場(chǎng)糾紛在聯(lián)合調(diào)解下實(shí)現(xiàn)雙贏。

這是吳川法院與多部門協(xié)同共治的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該院構(gòu)建“法院+”協(xié)同解紛大格局，自2023年12月“聯(lián)合調(diào)處工作室”成立以來(lái)，共邀請(qǐng)27名調(diào)解員聯(lián)合調(diào)解糾紛3433件，占同期民事新收案件的34%。

就地調(diào)解

化“征地難”為“最優(yōu)解”

“你好！錢都到賬了吧？”近日，在吳川法院塘?法庭“空港橋調(diào)解室”里，李富宏正電話回訪一起涉機(jī)場(chǎng)征地補(bǔ)償款分配案件。每打完一次回訪電話，他都要在寫滿名字的本子上畫一個(gè)勾。

李富宏是塘?鎮(zhèn)平安法治辦工作人員。為促進(jìn)“法院+綜治中心”深度融合，他被選派到塘?法庭，參與矛盾糾紛化解。

這里坐擁粵西地區(qū)最大的民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)——吳川機(jī)場(chǎng)和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，今年9月，為推進(jìn)機(jī)場(chǎng)及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、打造精準(zhǔn)解紛新模式，吳川法院在塘?法庭成立“空港橋調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解上門、矛盾不出園”。

此前，塘?鎮(zhèn)某村被納入機(jī)場(chǎng)建設(shè)征地范圍。土地補(bǔ)償款到賬后，村委會(huì)犯了難：村里人口組成復(fù)雜，眾口難調(diào)。為平衡108戶村民利益訴求，村委會(huì)召集村民小組反復(fù)磋商、擬定分配方案，結(jié)果還是引發(fā)了部分村民不滿，相關(guān)糾紛被反映到鎮(zhèn)綜治中心。

隨后，案子被分流到塘?法庭。為實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛，庭長(zhǎng)陳華芳和李富宏拎起水壺、戴上草帽去村里，挨家挨戶聽(tīng)意見(jiàn)、記訴求。經(jīng)實(shí)地走訪和幾輪溝通，仍有26戶村民對(duì)自家分配方案不滿意。

既然沒(méi)法全部達(dá)成一致，不如兩步走，先解決對(duì)方案無(wú)異議的村民訴求。經(jīng)過(guò)充分討論，一個(gè)“精準(zhǔn)分流”方案呼之欲出：對(duì)無(wú)爭(zhēng)議的村民，由村委會(huì)按人口比例先行支付補(bǔ)償款；其余26名爭(zhēng)議較大的村民，根據(jù)申請(qǐng)引導(dǎo)立案，以裁判方式依法認(rèn)定分配款。

經(jīng)三次調(diào)解，法庭促成村委會(huì)與大部分村民對(duì)該方案達(dá)成一致意見(jiàn)。后不到兩周，村委會(huì)已足額向82名村民發(fā)放補(bǔ)償款1120萬(wàn)余元，其余案件也已通過(guò)判決方式結(jié)案。

塘?法庭法官調(diào)解糾紛現(xiàn)場(chǎng)

這是吳川法院打造地方特色法庭、精準(zhǔn)引導(dǎo)分流解決矛盾糾紛的一個(gè)成功案例。

“飛機(jī)落地之前，需要遵循一條看不見(jiàn)的精確路徑，名為‘藍(lán)道’，據(jù)此，我們將‘走訪調(diào)查—制定方案—多方調(diào)解—達(dá)成協(xié)議—回訪履行’的調(diào)解過(guò)程，結(jié)合飛機(jī)落地前的五大步驟，總結(jié)形成‘藍(lán)道五邊調(diào)解法’。”陳華芳介紹說(shuō)。今年1-9月，吳川法院調(diào)解室共調(diào)解案件166件，成功率達(dá)55.42%。

前端治理

讓“土師傅”變“巧工匠”

黃坡鎮(zhèn)東臨鑒江，鎮(zhèn)內(nèi)水系縱橫，是廣東省“百千萬(wàn)工程”建設(shè)專業(yè)鎮(zhèn)。

“為助力鄉(xiāng)村振興，我們對(duì)已調(diào)解、審結(jié)的案件進(jìn)行分析研判，結(jié)合村情民意不同特點(diǎn)，強(qiáng)化前端治理，及時(shí)干預(yù)源頭性、苗頭性問(wèn)題。”黃坡法庭庭長(zhǎng)彭曦表示。

林某生與林某化是同村村民，2024年，林某化雇請(qǐng)林某生給其新建房外墻貼瓷磚，因施工過(guò)程中竹排斷裂，林某生墜地，多處骨折。事后雙方對(duì)損害賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下，經(jīng)法庭多次耐心調(diào)解，才最終握手言和。

黃坡法庭調(diào)解案件現(xiàn)場(chǎng)

案結(jié)不是終點(diǎn)。為防范和減少此類糾紛發(fā)生，黃坡法庭和駐法庭調(diào)解員對(duì)全鎮(zhèn)各村摸排走訪，針對(duì)農(nóng)村雇請(qǐng)熟人施工現(xiàn)象中的事故多發(fā)情況，向黃坡鎮(zhèn)政府發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)建筑工人人身安全教育的司法建議書。

黃坡鎮(zhèn)政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，收到司法建議后，該鎮(zhèn)于今年5月派出4個(gè)小組對(duì)轄區(qū)30個(gè)村居513棟在建房施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展排查與整治，隨后向法庭反饋了整改成果，“排查隱患117處，已整改98處，同時(shí)還組織開(kāi)展了鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)。”

一份司法建議，推動(dòng)更多“土師傅”成為“巧工匠”，讓村居建設(shè)更安全、更有質(zhì)量。

為不斷提升前端治理效能，該院還積極延伸審判職能，就娛樂(lè)場(chǎng)所整治、未成年人權(quán)益保護(hù)等15方面問(wèn)題，以座談走訪、風(fēng)險(xiǎn)提示、司法建議等方式，助力政府部門堵塞治理漏洞，從源頭預(yù)防和減少類案發(fā)生。

“吳川法院將持續(xù)發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和聯(lián)合調(diào)解實(shí)質(zhì)解紛作用，深度融入綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全力打造基層治理‘楓’向標(biāo)，實(shí)現(xiàn)司法與治理同頻共振。”該院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

湛江中院 吳川法院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻

采寫：曾喜密 朱俊燕