當江蘇泰興遇到新智聚安，城市安全智能有了“樣板間”

城市是什么？每個人心中都有不同答案。一座城，既是人的集合體，也是人的容器。城市運行安全可靠，人民生活才能安心、放心。不久前，國務院發布了《關于推動城市高質量發展的意見》，其中明確提出要“增強城市安全韌性”，牢牢守住城市安全底線。

想象一下你是一名城市安全管理者，此刻正坐在一個城市安全生命線綜合駕駛艙里，面前的大屏幕上，城市各項基礎設施燃氣、管線、供水、排水運行狀態一覽無余......如同人體錯綜復雜的血管網絡，維持著一座城市的脈搏跳動。忽然，屏幕上一處紅點閃爍，你隨即下達排查指令，一起燃氣泄漏事故被迅速化解。

這不是科幻電影的畫面，而是真實發生的場景。隨著各種智能化手段的應用，城市安全監管逐步邁入智能化階段。在江蘇泰興，新奧集團旗下新智認知聚安攜手當地政府部門打造的城市安全生命線監管平臺就是典型一例。

圖注：城市生命線平臺綜合駕駛艙概況總覽

平臺目前已經全面投入實戰應用。整座城市基礎設施運行狀況匯聚一處，管理者如同擁有了“上帝視角”，全場景智能化掌握，全域風險“看得見、知重點、有人管“，監管治理效率大大提升，安全保障能力化為主動。

智改城市：讓安全更智能，讓城市更安全

泰興市是江蘇省轄縣級市，由泰州市代管。這座城市不大，從上空俯瞰，可以清晰看到城市的輪廓和些許地標性建筑，但卻無法看到維持城市安全運轉的關鍵設施。而恰恰是這些看不見的設施，關系著每一個居民的生活和安全。

早在2022年5月，江蘇省就召開了城市生命線安全工程建設推進工作領導小組第一次會議，同年7月又印發了一期工程技術指導書。2023年7月領導小組又舉辦了第二次會議。

圖注：泰興市

2023年12月，泰州市印發《泰州市城市生命線安全工程建設實施方案》，并于2024年將泰興市納入試點。自此，泰興市城市生命線數據核查和風險評估工作如火如荼地展開。新智聚安迅速開展風險評估，為城市生命線平臺建設提供了關鍵的數據依據與風險指引，并提出對針對高風險區域和薄弱環節進行重點強化。在這項“摸底”工作的過程當中，一些安全隱患也逐步浮出水面。

問題主要集中在三個方面：一是數據未實現全域覆蓋，對城市生命線安全運行態勢掌握不全；二是燃氣、供水、排水等不同場景之間的數據相互割裂，形成一座座“數據孤島”，無法協同管理；三是傳統以日常巡檢為主的監管機制，導致安全風險的監測預警工作非常被動。

究其根本，在于原有的安全監管機制已經無法滿足現階段城市安全管理的要求。在城市快速發展的過程中，依賴于人工的監管模式在數據實時采集、分析和風險監測、評估等方面，逐漸力有不逮、不合時宜。城市基礎設施智能化和安全管理的智能化已經迫在眉睫。

圖注：泰興“城市生命線綜合監管平臺”

智能化市政基礎設施建設和改造作為“打造韌性城市”的一項重點任務，其最終目的其實并不在于“智能化”，而是以智能化為手段讓城市變得更安全。這背后的邏輯歸納為一句話就是：“讓安全更智能，讓城市更安全。”

在著手打造泰興“城市生命線綜合監管平臺”之前，新智聚安已經在安全智能化領域積累了大量經驗。基于海量安全行業的數據、最佳實踐和專家經驗，從產業中來，帶智能去，產智融合從最初多場景閉環，到系統的智能化解決方案，再到平臺智能匯聚共治合力，持續助力城市安全智能升級。正是在產業智能化領域的深耕，新智聚安對泰興智改工作才開展得水到渠成。

事實上，泰興在安全管理領域存在的問題，并不是泰興獨有的問題，這些問題在中國其他城市當中也有很大的普遍性。對于新智聚安而言，針對泰興制定的安全管理智能化升級，對于其他城市來說無疑也有著樣板性意義。

泰興“樣板間”：從人防到技防，從被動到主動

基于安全風險評估工作中發現的問題，新智聚安在泰興以“城市生命線綜合監管平臺”為核心構建起“7+1”體系，目前這套體系已經搭建完成并投入使用，實現對區域內城市生命線安全工程的全面感知、全面接入、全面監控和全面預警。

那么，何為“7+1”？弄清楚這個問題，其實也就理解了為何這套體系能夠幫助泰興實現監管效能的顯著提升、設施運行的高效規范和安全風險的有效防控。

“7+1”代表7個專項監管平臺（燃氣、道路、供水、橋梁、管線、排水、三方施工）和1個生命線綜合駕駛艙。7個專項監管平臺通過智能技術實現了七大場景風險的可視化，各個場景的基礎設施運行狀態和風險以“一張圖”的形式展現在大屏幕上。而7個專項監管平臺的數據又在1個生命線綜合駕駛艙中匯聚一處，整座城市的安全狀態在大屏幕上一覽無余。

圖注：7 + 1模式：1個綜合駕駛艙+7大專項平臺

實現風險的可視化，有兩個前提：一是數據融合，二是風險評估。前者有賴于數據采集和整合能力，這項工作原來主要由人工來完成。而新智聚安的解決方案則是通過集成物聯網、云計算、大數據等技術來完成，通過分布在各個場景的傳感器和攝像頭、物聯設備對設備運行狀況、環境信息實時感知。

圖注：泰興市城市生命線管線監管平臺

在數據融合的基礎上，對數據進行分析，則涉及風險可視的另一前提“風險評估”。過去這項工作主要依賴于人的經驗，由于人員素質良莠不齊，往往導致風險被低估甚至忽視。而新智聚安的解決方案則是通過模型算法來完成對風險的評估、分級，并主動預警。比如，針對燃氣場景，訓練出安全量化評估模型和燃氣擴散預測預警模型；針對管線場景，訓練出老舊管網風險評估模型。在各個模型的評估之下，風險類別和級別一目了然。

截至目前，覆蓋3984公里管線、194公里道路、134座橋梁、31.8萬用戶、1513個小區，以及燃氣、供水、排水等多城市應用領域企業，累計處理17萬+條安全檢測數據，督辦500+條風險信息......這是新智聚安交給泰興的答卷。直觀的數據對智能化解決方案的實戰能力做了最好的詮釋。

圖注：城市內澇災害

以汛期為例。以往每年汛期來臨，各部門之間數據不通、聯動不暢，應急響應常常“慢半拍”。現在，早在汛期來臨之前，“城市內澇模擬模型”就開始整合雨量、水位數據，提前鎖定易澇點，聯動泵站自動調度排水。又比如，橋梁出現細微病害時，結構應力傳感器與“橋梁健康評估模型”聯動，實時預警風險，避免小隱患釀成大事故。

值得一提的是，平臺構建了“感知—預警—處置—評價”的完整閉環。以應急協同管理為例，過去依賴人工經驗與事后響應，政府往往處于被動地位，如今，依托平臺實現物聯感知、智能分析與協同處置的全場景安全數智化體系，通過動態閾值和AI技術，一旦數據異常立即觸發預警，應急響應時間大幅壓縮，同時，政府可實時掌握企業行動過程并對處置結果跟進評估，真正實現責任明晰、響應高效、風險可控，大大提升安全監管效能。

圖注：泰興市城市生命線供水監管平臺

從“經驗驅動”到“數據驅動”，從“人為評估”到“算法評估”，從“被動防控”到“主動預警”，新智聚安針對泰興制定的安全管理智能化解決方案，其成效如果用一句話來概括，就是實現了“從人防到技防，從被動到主動。”

這種轉變相較于傳統城市安全管理模式而言，無疑是顛覆性的，它代表著城市安全管理從信息化（業務數據化）、數字化（數據業務化）邁入智能化（“數據+業務”智能化）階段。隨之而來的是管理模式的顛覆，業務流程的重塑。隨著泰興“城市生命線綜合監管平臺”的投入使用，其他城市的安全管理智能化工作也得以從泰興獲取到寶貴的經驗。

對于新智聚安而言，該解決方案在泰興的成功落地，也是其平臺智能從燃氣領域拓展到城市生命線全場景的一次重要實踐，成功經驗跨場景、跨區域推廣的可行性也在這次項目中得到了驗證。新智聚安系統解決方案的落地實踐，也助力泰興形成了城市安全智能化的“樣本間”。

跳出泰興：城市智能安全可復制的經驗

2024年11月發布的《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》當中指出了一個階段性目標——到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。

作為智能化市政基礎設施建設和改造的重點工作，城市生命線安全工程目前已經在全國各個省市和地區加速推進。不同城市的規模不同、情況有別，在智能化解決方案的制定上，各地需要因地制宜，對癥下藥。但在一些普遍的共性問題上，城市與城市之間可以互相借鑒經驗，少走彎路。

圖注：城市智能化生命線守護璀璨萬家燈火

泰興作為較早一批開展城市生命線安全工程的縣級市，其取得的經驗和成效，對于其他同等規模城市都是可資借鑒的經驗。整體上看，縣級市在“打造韌性城市”上尚處于嘗試和試驗階段，在數據整合、平臺搭建、監管機制重塑等方面存在諸多的疑惑，因此，泰興的意義不言而喻。

距離實現2027年的階段性目標還有兩年時間，兩年之后如果我們回過頭來看今天的泰興，它基于“城市生命線綜合監管平臺”打造的“7+1”體系，不失為中國在城市安全管理智能化領域所做的一次重要實踐。

泰興，以及更多在“打造韌性城市”上勇于創新的城市，正在為中國城市安全管理實現全面智能化躍遷，摸索總結一批可復制可推廣的經驗做法。