國家定調(diào)300GW軍令狀！儲能“總設(shè)計(jì)師”：“十五五”儲能將扛鼎新型電力系統(tǒng)

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整理｜王璟

來源｜儲能嚴(yán)究院

在2025世界儲能大會(huì)上，電力規(guī)劃總院有限公司黨委書記、總經(jīng)理胡明以“‘十五五’新型儲能發(fā)展趨勢與戰(zhàn)略路徑”為題，發(fā)表權(quán)威研判。

作為國家能源戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的核心智囊機(jī)構(gòu)掌舵人，胡明系統(tǒng)梳理了我國新型儲能發(fā)展現(xiàn)狀，并前瞻性勾勒未來五年產(chǎn)業(yè)演進(jìn)圖景。

他指出，“十四五”期間，我國新型儲能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：政策體系日趨完善，裝機(jī)規(guī)模呈“連年翻番”式爆發(fā)增長。

截至2025年7月，全國新型儲能累計(jì)裝機(jī)已達(dá)9668萬千瓦（約96.7GW），相較“十三五”末新增規(guī)模增長30倍；技術(shù)路線百花齊放，覆蓋電化學(xué)、機(jī)械、熱儲能等9大主流方向，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步成型。

然而，伴隨新能源裝機(jī)占比持續(xù)攀升，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足、能量密度偏低、實(shí)際利用率偏低等結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。“風(fēng)光大發(fā)展，儲能跟不上”，已成為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的核心瓶頸。

胡明強(qiáng)調(diào)，“十五五”將是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的攻堅(jiān)期與成型期。預(yù)計(jì)到2030年，新能源裝機(jī)占比將突破50%，新型儲能總裝機(jī)目標(biāo)鎖定3億千瓦（300GW）。

據(jù)「儲能嚴(yán)究院」測算，該目標(biāo)是當(dāng)前（2025年中）規(guī)模的3.1倍，這意味著2025年中至2030年底的年均復(fù)合增長率（CAGR）需維持在22.1%。

雖較“十四五”期間動(dòng)輒翻倍的“狂飆模式”明顯放緩，標(biāo)志著行業(yè)從“政策驅(qū)動(dòng)爆發(fā)期”邁入“市場驅(qū)動(dòng)穩(wěn)健增長期”，但絕對增量仍高達(dá)2億千瓦以上，對產(chǎn)業(yè)鏈制造能力、電網(wǎng)接入消納、技術(shù)迭代速度與商業(yè)模式成熟度，均構(gòu)成空前挑戰(zhàn)。

胡明指出，下一階段增長邏輯將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：從“裝機(jī)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“效能導(dǎo)向”——更強(qiáng)調(diào)儲能的實(shí)際利用小時(shí)數(shù)、對電力系統(tǒng)的支撐強(qiáng)度（特別是長時(shí)儲能）、以及可持續(xù)的收益機(jī)制。

為此，他提出三大攻堅(jiān)方向：

技術(shù)突破：

聚焦高安全、低成本、長壽命儲能技術(shù)，尤其加速長時(shí)儲能（4小時(shí)以上）核心技術(shù)攻關(guān)與工程驗(yàn)證；

場景融合：

推動(dòng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)（以獨(dú)立儲能電站為主）、用戶側(cè)多維協(xié)同，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”一體化生態(tài)；

機(jī)制創(chuàng)新：

完善電力市場設(shè)計(jì)，探索“電能量+容量+輔助服務(wù)”多元收益模式，打通儲能價(jià)值實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。

總體而言，儲能下半場，拼的將不是速度，而是耐力、效率、系統(tǒng)價(jià)值。

以下為胡明演講全文：

《“十五五”新型儲能發(fā)展趨勢》

非常榮幸參加本屆世界儲能大會(huì)，下面我簡要的向大家匯報(bào)一下對于十五五新型儲能發(fā)展趨勢的認(rèn)識與研判。僅供大家參考。

我的匯報(bào)分為三個(gè)部分，首先簡要介紹一下我國新型儲能發(fā)展的現(xiàn)狀，第二部分是匯報(bào)一下我們對十五五能源電力發(fā)展形勢初步的認(rèn)識，第三部分分享一下電力規(guī)劃總院關(guān)于新型儲能未來新型發(fā)展趨勢的研判認(rèn)識。

下面匯報(bào)第一部分，新型儲能發(fā)展現(xiàn)狀。

主要應(yīng)該說是我們有三方面重要的體現(xiàn)：

第一是政策保障機(jī)制持續(xù)強(qiáng)化，發(fā)展機(jī)制不斷健全。

黨中央、國務(wù)院高度重視新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新型儲能連續(xù)兩年寫入政府工作報(bào)告，今年正式實(shí)施的《能源法》從法律層面明確界定了新型儲能的功能與定位，近幾年關(guān)注到國家各部委先后出臺了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)三年行動(dòng)方案》、《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的通知》、《新型規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，這些文件的出臺分別從新型電力系統(tǒng)構(gòu)建到新型儲能的調(diào)度運(yùn)用，新型儲能科技創(chuàng)新，市場機(jī)制等方面全方位推動(dòng)了新型儲能加快發(fā)展。

第二是新型儲能裝機(jī)規(guī)模快速增長，功能作用越來越凸顯。

十四五以來，新型儲能裝機(jī)規(guī)模呈現(xiàn)連年翻倍增長的態(tài)勢，截至今年7月份，新型儲能全國的裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了9668萬千瓦，結(jié)合容量是達(dá)到了2.26億千瓦時(shí)。十四五新增新型儲能裝機(jī)與十三五相比增長了30倍，新型儲能平均利用時(shí)長約為2.3小時(shí)，也呈逐年上升的趨勢。在一些重點(diǎn)的省區(qū)，像內(nèi)蒙、新疆兩個(gè)省區(qū)裝機(jī)規(guī)模已經(jīng)突破了千萬千瓦。

2024年新型儲能平均利用小時(shí)數(shù)達(dá)到911小時(shí)，較2023年提升了300小時(shí)，這個(gè)量是非常大的。在具體的一些省份像浙江、江蘇、重慶、新疆年均利用小時(shí)數(shù)超一千小時(shí)。今年上半年，新型儲能平均利用小時(shí)數(shù)約為570小時(shí)，較去年同期有明顯的增長，同比增長了100小時(shí)。尤其是在今年新型儲能為頂峰時(shí)段發(fā)揮電力保供做出了關(guān)鍵力量。同時(shí)新能源大基地我們配儲，有效提高了西電東送，輸電通道的電力資信水平，新型儲能已經(jīng)成為新能源開發(fā)消納的最重要的保障手段。

第三是技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強(qiáng)。

十四五期間國家能源局共發(fā)布了56個(gè)新型儲能試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋了共同應(yīng)用的9種技術(shù)路線，有力促進(jìn)了新型儲能關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)了大幅突破。與此同時(shí)，34個(gè)儲能項(xiàng)目入選了能源領(lǐng)域首臺套重大技術(shù)裝備工程，壓縮空氣儲能突破30萬千瓦級，電站核心技術(shù)裝備，GW級液流電池儲能單體兆瓦級飛輪儲能，構(gòu)網(wǎng)型儲能等技術(shù)不斷迭代，鈉離子電池儲能、動(dòng)力儲能積極開展試點(diǎn)應(yīng)用，新型儲能技術(shù)呈現(xiàn)多元化發(fā)展新格局。

十四五期間我國新型儲能資源保障能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)能力大幅增強(qiáng)，新型儲能項(xiàng)目帶動(dòng)直接投資不斷提高，投資規(guī)模超3000億。2024年全國鋰電池含量達(dá)到了11.7億千瓦時(shí)，電池出貨量占全球70%，行業(yè)總產(chǎn)值超1.2億級。成為了中國制造一個(gè)新的靚麗名片，為世界能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國力量。

那么下面我匯報(bào)第二部分，對于十五五能源電力發(fā)展形勢的認(rèn)識判斷。

十五五是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的攻堅(jiān)期，能源發(fā)展需要確保在安全的前提下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的碳達(dá)峰目標(biāo)，更為重要的是，要為平順的進(jìn)入碳中和創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)型發(fā)展需要確保能源安全、加快綠色轉(zhuǎn)型，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，合理控制用能成本等多重多樣任務(wù)，我們面臨諸多新形勢、新挑戰(zhàn)。

那么十五五期間，我國能源消費(fèi)仍保持年均在3%左右的增長，我們的供需體量將進(jìn)一步放大，同時(shí)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)要持續(xù)優(yōu)化，到2030年非化石能源消費(fèi)占比超25%，電力方面十五五全社會(huì)用電量年均增長預(yù)計(jì)在4.5%左右，到2030全社會(huì)用電量達(dá)到13萬億千瓦時(shí)以上，全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)計(jì)在56億千瓦左右。

十五五期間能源電力發(fā)展呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征，風(fēng)光新能源將成為裝機(jī)增量的主體，到2030年我們新能源的裝機(jī)規(guī)模達(dá)到28-30億千瓦，年均新增裝機(jī)在2.5億千瓦左右。

我們在系統(tǒng)中新能源裝機(jī)占比將進(jìn)一步提高，將達(dá)到50%以上。同時(shí)也帶來系統(tǒng)的負(fù)荷裝機(jī)比進(jìn)一步降低，由此帶來的系統(tǒng)低于能量密度的趨勢將進(jìn)一步凸顯，系統(tǒng)的調(diào)整能力不足的問題更為突出。

那么大家也注意到十五五是加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)加速期，國家能源局去年頒布了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上今年又圍繞大規(guī)模高比例新能源外送，虛擬電廠等7個(gè)方面開展了新型電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，以期進(jìn)一步加快新型電力系統(tǒng)的建設(shè)步伐。

那么儲能作為新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲四要素中的重要構(gòu)成，其規(guī)模化的發(fā)展是新型電力系統(tǒng)建設(shè)最為重要的標(biāo)志，與源網(wǎng)荷三個(gè)規(guī)模體量相比，儲的規(guī)模決定十五五新能源發(fā)展質(zhì)量，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，同時(shí)關(guān)系著消費(fèi)側(cè)用能質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。

十五五期間新型儲能將與源網(wǎng)荷各環(huán)節(jié)進(jìn)一步融合，促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和支撐用戶靈活低碳用能等方面發(fā)揮比十四五更為重要、更為關(guān)鍵的作用。

在以新能源為增量主體的發(fā)展進(jìn)程中，我們認(rèn)為系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力建設(shè)應(yīng)該分為三個(gè)階段。

第一個(gè)階段風(fēng)光發(fā)電，我們的電量占比比較小。新能源的消納主要靠傳統(tǒng)電源讓路、系統(tǒng)調(diào)節(jié)以電力調(diào)節(jié)為主，電力調(diào)節(jié)是作為一個(gè)輔助。新能源發(fā)電量占比一般不超20%。

發(fā)展到第二個(gè)階段，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)超系統(tǒng)最大負(fù)荷，這個(gè)節(jié)點(diǎn)非常重要，今年上半年新能源裝機(jī)已經(jīng)超過了全系統(tǒng)最大負(fù)荷水平。這個(gè)期間，我們僅靠傳統(tǒng)電源讓路不夠了，還需要額外我們的電能量的儲存，我們的系統(tǒng)調(diào)節(jié)要以電量、電力調(diào)節(jié)并重，要以滿足重要調(diào)節(jié)需要，實(shí)際上當(dāng)下階段，包括十五五期間應(yīng)該說我們已經(jīng)進(jìn)入了第二階段。

第三階段風(fēng)光發(fā)電逐漸成為主體電源，我們電站占比甚至超50%。在此情況下不僅需要日內(nèi)調(diào)節(jié)，還需要跨月、跨季長周期的電量調(diào)節(jié)，系統(tǒng)調(diào)節(jié)以電量調(diào)節(jié)為主，這個(gè)有一個(gè)反復(fù)。我們的電力調(diào)節(jié)為輔，因?yàn)閼?yīng)該是作為一個(gè)條件，長時(shí)儲能將成為重要的發(fā)展方向。

目前看我國的新能源裝機(jī)已經(jīng)超過系統(tǒng)最大負(fù)荷，已經(jīng)全面進(jìn)入了發(fā)展的第二階段。新能源的進(jìn)一步加快發(fā)展同時(shí)，我們也需要注意伴隨而來的相關(guān)問題，那么風(fēng)光發(fā)電我們電站、能量密度較低，相同裝機(jī)規(guī)模的情況下，單位時(shí)間、電量只有傳統(tǒng)電源的三分之一，占比的提高將導(dǎo)致系統(tǒng)效率下降，單位電量、資源投入明顯提升，這方面理論上也是這樣的關(guān)系。

我們的能量低密度化帶來用能成本上升，土地資源緊張，礦產(chǎn)資源消耗激增的問題需要引起高度的重視，迫切需要探索提高能量密度的新能源轉(zhuǎn)化利用方式。那么十五五期間，統(tǒng)一電力市場將建成，全面覆蓋能量、容量、五個(gè)服務(wù)、綠電、綠證、電力期貨等非常完備的市場體系，新型儲能成為重要的電力市場新型主體，其自身更為重要的是與其他相關(guān)行業(yè)協(xié)同作用發(fā)揮是未來激發(fā)市場活力，培育新業(yè)態(tài)、新模式極其重要的途徑。

下面我匯報(bào)第三部分內(nèi)容，對十五五新型儲能發(fā)展的展望。

十五五期間電力需求將保持剛性增長，新能源發(fā)電裝機(jī)占比將進(jìn)一步提升，為滿足2030年全國13萬億千瓦時(shí)以上的用電需求，促進(jìn)28-30億千瓦時(shí)新能源的消納，在保持一定的新能源合理利用率的情況下，因?yàn)榇_實(shí)棄風(fēng)棄光對于十五五來講面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也在規(guī)劃中提出了新能源還有一個(gè)合理利用率的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)合理利用率的情況下，預(yù)計(jì)十五五全國新型儲能裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到3億千瓦，行業(yè)發(fā)展將總體保持平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢。

在科技創(chuàng)新方面，十五五期間需要瞄準(zhǔn)新型儲能在支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)不同場景，這個(gè)場景下的重大技術(shù)需求，需要有的放矢推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)，要重點(diǎn)聚焦新型儲能在高安全、低成本、長壽命、高性能、可持續(xù)、長時(shí)間以及系統(tǒng)支撐能力等方面的技術(shù)需要，進(jìn)一步提升補(bǔ)能的本體性能，加強(qiáng)共性支撐的技術(shù)保障，提高儲能利用水平，推動(dòng)形成補(bǔ)電、補(bǔ)熱、儲氫等多種類的儲能方式有機(jī)結(jié)合，協(xié)同運(yùn)行。一體化的發(fā)展方式進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級。

應(yīng)用場景上，電源側(cè)儲能是提升系統(tǒng)能量密度最為關(guān)鍵的手段，通過系統(tǒng)性優(yōu)化電站以及柔性光儲一體化，柔性風(fēng)儲一體化技術(shù)，主動(dòng)改善新能源電站特性，提高新能源電站的能量密度，盡可能接近傳統(tǒng)電源的水平。大家也注意今年136號文發(fā)布之后，增量新能源將全面進(jìn)入市場，新能源電站只有主動(dòng)改善特性才有可能提高電站參與市場的能力與水平。

新型儲能支撐新能源基地規(guī)模化外送是另外一個(gè)電源側(cè)的重要應(yīng)用場景，與十五五相比，十四五相比，十五五期間大型新能源基地外送要求進(jìn)一步提高，清潔能源占比不低于60%，這個(gè)和十四五有截然不同的要求，需要配置的新型儲能規(guī)模進(jìn)一步增加。

在電網(wǎng)側(cè)，新型儲能將以獨(dú)立儲能為主，是十五五電力保供系統(tǒng)調(diào)節(jié)的重要手段，大容量的壓縮空氣儲能、動(dòng)力儲能等物理儲能技術(shù)成熟度有望進(jìn)一步提升，尤其是優(yōu)越適網(wǎng)性能也較為適合電網(wǎng)側(cè)儲能的應(yīng)用，同時(shí)我們也要關(guān)注到在輸電總量緊張的中心城區(qū)電網(wǎng)末端、偏遠(yuǎn)地區(qū)，臨時(shí)性、季節(jié)性負(fù)荷過載的地區(qū)，通過建設(shè)布局靈活的新型儲能可以有效的緩解電網(wǎng)阻塞，提升電網(wǎng)末端的供電能力，替代輸配電設(shè)施投入。

負(fù)荷側(cè)新型儲能可以支撐各類用戶靈活低碳用能，十五五期間創(chuàng)新應(yīng)用場景的主要方式，最近一段時(shí)間業(yè)界廣泛關(guān)注的虛擬電廠、綠電直聯(lián)等創(chuàng)新應(yīng)用，均需負(fù)荷側(cè)儲能的作用發(fā)揮，同時(shí)負(fù)荷側(cè)儲能還想支撐數(shù)能融合等等跨領(lǐng)域融合應(yīng)用的新場景，那么隨著全國統(tǒng)一電力市場的建設(shè)，新型儲能參與電力市場的收益將逐步提升，十五五期間完善的市場與價(jià)格機(jī)制是新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，我們認(rèn)為十五五期間將逐步構(gòu)建電能量加電容量收益這個(gè)以電為主，其他市場收益為輔的新型儲能收益模式。

新型儲能容量價(jià)值得到更好的體現(xiàn)，目前國家相關(guān)部門正在積極開展政策研究工作，那么一些省份，甘肅、內(nèi)蒙、山東開展相關(guān)政策的探討，大家可能也注意到我們就是在國家發(fā)改委、國家能源局剛剛發(fā)布了電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引，這個(gè)也是對我們新型儲能行業(yè)健康發(fā)展的一大政策利好，應(yīng)該說對于促進(jìn)新型儲能行業(yè)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。

總的來講，十五五是規(guī)劃建設(shè)構(gòu)建新型能源體系，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，新型儲能是最為重要的發(fā)展支撐，需要堅(jiān)持規(guī)劃前瞻引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)儲能協(xié)同發(fā)展，大力支持科技創(chuàng)新以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷完善新型儲能市場與價(jià)格機(jī)制，積極推動(dòng)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。

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