在行政執(zhí)法過程中，如果當(dāng)事人不配合，執(zhí)法人員如何應(yīng)對

在行政執(zhí)法過程中，如果當(dāng)事人不配合，執(zhí)法人員需依法采取合理措施，既要維護法律權(quán)威，也要保障程序正當(dāng)。執(zhí)法′員應(yīng)該怎么做，筆者結(jié)合工作實際，提出以下幾點建議：

一、當(dāng)事人配合行政機關(guān)法律依據(jù)與基本原則
1. 法律依據(jù)：
《行政處罰法》《行政強制法》等規(guī)定，當(dāng)事人有配合調(diào)查、提供證據(jù)的義務(wù)。
若拒不配合，行政機關(guān)可依法采取強制措施或追究相關(guān)法律責(zé)任（如不配合種子執(zhí)法調(diào)查按治安處罰法予以拘留等）。
2. 基本原則：
執(zhí)法程序合法：對執(zhí)法全過程錄音錄像，確保執(zhí)法記錄完整。
處罰比例原則：強制措施需與違法情節(jié)匹配，避免過度執(zhí)法。

二、具體執(zhí)法檢查使用場景應(yīng)對措施
1. 拒絕接受調(diào)查或詢問
執(zhí)法檢查步驟：
出示執(zhí)法證件，明確告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)（如《行政強制法》第18條）。
書面送達(dá)《詢問通知書》，要求限期配合；若仍不配合，可依法強制傳喚（需符合《治安管理處罰法》第82條等規(guī)定）。
注意：強制傳喚需報請上級批準(zhǔn)，避免單人執(zhí)法。

2. 拒絕提供證據(jù)或資料
措施：
依據(jù)《行政處罰法》第55條，可書面通知當(dāng)事人限期提供；逾期不提供，視為“無正當(dāng)理由拒不配合”，可能承擔(dān)不利后果（如推定違法事實成立）。
對可能滅失的證據(jù)，可申請法院或依職權(quán)先行登記保存（《行政處罰法》第56條）。

3. 暴力抗法或威脅執(zhí)法人員
應(yīng)對:
立即停止強制措施，確保安全，報警處理（涉嫌妨害公務(wù)罪，依據(jù)《刑法》第277條）。
固定證據(jù)（視頻、證人證言等），后續(xù)追究法律責(zé)任。
4. 拒不執(zhí)行行政決定（如罰款、拆除違建）
實施程序：
送達(dá)《催告書》（《行政強制法》第35條），給予合理履行期限。
仍不履行的，依法申請法院強制執(zhí)行（《行政強制法》第53條），或依職權(quán)采取強制措施（如拆除違建需政府責(zé)成）。
三、注意事項
1. 全程留痕：
- 執(zhí)法記錄儀全程錄像，書面記錄當(dāng)事人不配合的具體行為（時間、言行等）。
2. 避免激化矛盾：
保持克制，避免與當(dāng)事人發(fā)生肢體沖突；必要時請求公安協(xié)助。
3. 特殊群體處理：
對殘疾人、老年人等，可協(xié)調(diào)社區(qū)、家屬協(xié)助溝通；對情緒激動者，可暫緩執(zhí)法，擇機再處理。
四、法律后果告知
明確告知當(dāng)事人不配合的法律后果，例如：妨礙公務(wù)可能面臨拘留、罰款（《治安管理處罰法》第50條）。

拒不執(zhí)行行政決定可能被列入失信名單（《失信聯(lián)合懲戒備忘錄》）。
五、典型案例參考
案例1：某商戶拒絕提供進(jìn)貨憑證，執(zhí)法部門通過調(diào)取監(jiān)控、詢問供應(yīng)商固定證據(jù)，最終作出處罰。
案例2：當(dāng)事人暴力抗法，執(zhí)法人員報警后，法院以妨害公務(wù)罪判處其拘役6個月。

（來源：何崇陽 農(nóng)法實務(wù) 2025年07月27日 ）