我國警察機關(guān)為何不叫警察局，而稱公安局？警察和公安有啥區(qū)別？

很多人估計都很好奇，我國的警察部門為何不稱呼為“警察局”，而是叫“公安局”？比如縣的警察部門叫縣公安局、市的警察部門叫市公安局……

總之，基本沒有一個地方的警察部門的名稱是以“警察”命名的。

就以日本為例，省級的都道府縣的警察部門稱呼為“警察本部”，比如大阪府警察本部、北海道警察本部……東京都地位特殊，其警察部門稱呼為“警視廳”；在都道府縣的下一級則是警察署，比如東京都警視廳就管轄新宿警察署、澀谷警察署等等。

而我國之所以以“公安”來作為警察機關(guān)的名稱，關(guān)鍵就在于公安的職責(zé)范圍太過廣泛和人民警察的類別之多，決定了警察部門的名稱只能用公安。

我們只用來厘清警察和公安的區(qū)別，就能大概了解兩者之間的關(guān)系。

首先從歷史背景的角度看：

“警察”最早源于西方，我國真正出現(xiàn)現(xiàn)代意義的警察制度則是在清朝光緒年間，最初稱警察為巡捕，后又改稱警察為巡警，用于指代維護治安的執(zhí)法人員。

到了民國后，警察制度逐漸成熟，各大城市都相繼設(shè)立警察機關(guān)——警察局，而非是公安局；比如軍統(tǒng)特務(wù)頭子毛森在建國前的1949年3月從京滬杭警備總司令部二處處長的崗位升任國民政府上海市警察局局長……

“公安”出現(xiàn)的時間較晚，這是我國在革命戰(zhàn)爭時期的實踐。在土地革命戰(zhàn)爭時期，我國相繼設(shè)立了中央特科、國家政治保衛(wèi)局，這兩個機構(gòu)并非是真正意義上維護治安的警察機關(guān)，更像是國安機關(guān)；到了抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在各大根據(jù)地開始設(shè)立人民警察機關(guān)——公安局，比如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局……

隨著解放戰(zhàn)爭的結(jié)束，全國各地相繼建立了人民政權(quán)，為了保衛(wèi)革命成果，維持社會秩序，公安機關(guān)開始在各級政府中普遍設(shè)立。

其次從職能概念的角度看：

在我國，警察只是公安系統(tǒng)的重要組成部分，主要側(cè)重于執(zhí)法，包括維護治安、打擊犯罪、交通管理、處理突發(fā)事件等等，他們都屬于公安機關(guān)的人民警察，包括交警、特警、刑警等等，都屬于民警。

可事實是，警察除了是公安系統(tǒng)的警察之外，在司法系統(tǒng)、國安系統(tǒng)、監(jiān)獄系統(tǒng)也有警察。比如執(zhí)行反間、保衛(wèi)國家安全的國安部人員也屬于警察；由司法部管理的從事監(jiān)獄管理、執(zhí)行刑罰、改造罪犯工作的人員也是警察；還有檢察院、法院管理的執(zhí)行保衛(wèi)法庭、提押嫌疑人以及強制執(zhí)行的人員仍屬于警察，他們都需要被授予警察警銜。

如果把每個列編有警察的單位都設(shè)立警察局，就意味著監(jiān)獄系統(tǒng)的警察局、法院和檢察院系統(tǒng)的警察局、國安系統(tǒng)的警察局、公安系統(tǒng)的警察局并存了，實則有些亂套，反而不易于識別。

而公安的職能除了能執(zhí)法，還涉及社會管理、公共服務(wù)、出入境管理、網(wǎng)絡(luò)安全等等，這已經(jīng)超出了傳統(tǒng)警察的執(zhí)法范疇，比如公安部下轄的國家移民管理局，該部門的警察，就不是執(zhí)法了，而是履行出入境管理的公共服務(wù)職責(zé)。

由此可見，公安的職能范疇更廣泛，包含了刑警類的執(zhí)法警察、社會管理類的戶籍警察、網(wǎng)絡(luò)安全類的網(wǎng)絡(luò)警察、出入境服務(wù)的警察等等，以“公安局”來替代“警察局”更契合我國公共安全管理的本質(zhì)。

最后從使用場景的角度看：

在《人民警察法》的條文中，“警察”通常指代的是具體的執(zhí)法人員，比如，我們在日常生活中遇到問題了，總會說“找警察叔叔幫忙”，而不是“找公安叔叔幫忙”。

相較于警察代指的是人，公安則主要代指機關(guān)，或政府部門，因為公安是“公共安全”的簡稱，屬于政府維護社會公共安全的行政機關(guān)，負(fù)責(zé)社會治安管理、刑事偵查、交通管理、戶籍管理等諸多綜合性工作，涵蓋整個公共安全管理體系。

在正式場合或官方文件中，“公安”一詞更常見，如“公安機關(guān)”、“公安工作”等。

最關(guān)鍵的人民警察所做的任何工作，都是公共安全工作的一部分。所以，以執(zhí)行某類任務(wù)的警察的名稱來命名“警察局”，和廣義上的公共安全工作的“公安局”相比，誰更合適，就一目了然了。