人社部2025年養老金上調方案的全文解讀

來源：財稅必讀

2025 年養老金按比例提升，具體解讀如下：

　揭秘養老金調整的 “三把尺子”

　　想知道自己能漲多少錢?記住這三個關鍵調整方式，它們就像精準的 “測量儀”，決定著你的養老金漲幅：

1、定額調整：人人有份的 “保底紅包”

　　全省退休人員一視同仁，統一增加固定金額。比如去年某省定額調整為每人每月 50 元，不管你是企業退休還是機關退休，也不論養老金高低，這 50 元都會直接打到賬上。這體現了政策的公平性，讓每位退休人員都能享受到基礎福利 。

　2、掛鉤調整：多繳多得、長繳多得

　　與繳費年限掛鉤：工齡越長，漲得越多。假設每滿 1 年工齡增加 2 元，老張工齡 30 年，光這一項就能多拿 60 元;老李工齡 20 年，就只能增加 40 元。

　　與養老金水平掛鉤：參照個人當前養老金數額，按一定比例上漲。若比例為 1%，養老金 5000 元的退休人員可漲 50 元，3000 元的則漲 30 元。這鼓勵大家在職時多繳費、長繳費，退休后就能獲得更高回報。

　3、傾斜調整：特殊群體的專屬福利

　　高齡傾斜：70 歲以上的高齡老人會額外增加補貼。比如某省規定，70 - 79 歲每月多漲 30 元，80 歲以上每月多漲 50 元 ，年齡越大，補貼越高。

　　地區傾斜：對艱苦邊遠地區的退休人員給予照顧。像西藏、青海等地，因環境艱苦、生活成本高，會在調整時適當提高漲幅。

案例實戰：老李能漲多少錢?

　　老李今年 65 歲，工齡 25 年，目前每月養老金 3200 元。假設當地定額調整 50 元，掛鉤調整中工齡每滿 1 年增加 1.8 元，不涉及地區傾斜和高齡傾斜(年齡未達 70 歲)。那么他的漲幅計算如下：

　　定額調整：50 元

　　掛鉤調整：25 年 ×1.8 元 = 45 元

　　總計漲幅：50 元 + 45 元 = 95 元

　　實際漲幅比例為：95÷3200×100% ≈ 2.97%

日前，人力資源社會保障部、財政部印發《關于2025年調整退休人員基本養老金的通知》。

今年繼續調整退休人員基本養老金

通知明確，從2025年1月1日起，為2024年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2024年退休人員月人均基本養老金的2%。

此次調整是綜合考慮物價變動和職工工資增長等各方面因素，合理確定養老金調整比例。

通知要求，各省、自治區、直轄市要結合本地區實際，制定具體實施方案，抓緊組織實施，盡快把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。

養老金調整重點向中低收入群體傾斜

自2005年以來，我國連續調整退休人員養老金，退休人員養老保險待遇水平穩步提高。此次調整有什么特點呢？

此次調整繼續采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法，重點是向養老金水平較低群體傾斜。

• 定額調整是指同一地區各類退休人員，不論基本養老金水平是高是低，都按統一的金額上調，體現了公平原則。

• 掛鉤調整是指與退休人員本人的繳費年限和基本養老金待遇水平相關聯進行調整，體現“多繳多得”“長繳長得”的激勵機制。

• 適當傾斜則是體現了對重點群體的關懷，包括高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員等。

按照上述辦法，每個人的基本養老金增長比例都有所不同。

基本養老金按時足額發放有保障

養老金關系億萬退休人員的基本生活。專家表示，從各項數據來看，我國養老金按時足額發放有比較堅實的物質基礎。

• 從當期收支平衡來看，基金收支保持平穩運行態勢。2024年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2024年城鎮職工基本養老保險基金收入7.5萬億元，基金支出6.8萬億元，當期收支整體平衡，略有結余。

• 從制度保障來看，通過中央頂層設計，企業職工基本養老保險實現了全國統籌。2023年調劑資金規模達到2716億元，有力支持了困難省份的養老金發放。

• 從財政補助來看，中央財政進一步加大補助力度，地方各級財政也積極落實支出責任，確保及時足額發放基本養老金。

• 從長遠儲備來看，2024年，城鎮職工基本養老保險基金累計結余7.1萬億元，同時，全國社保基金還有超過2.6萬億元的戰略儲備。

其他相關政策

　退休年齡調整：自2025年1月1日起，男職工和原法定退休年齡為五十五周歲的女職工的法定退休年齡將逐步延遲。男職工法定退休年齡每四個月延遲一個月，逐步延遲至六十三周歲;原法定退休年齡為五十五周歲的女職工法定退休年齡每四個月延遲一個月，逐步延遲至五十八周歲。原法定退休年齡為五十周歲的女職工法定退休年齡每二個月延遲一個月，逐步延遲至五十五周歲。這一政策調整旨在緩解養老金支付壓力，促進養老保險制度的可持續發展。

養老保險全國統籌：加強養老保險全國統籌力度，實現養老保險基金的全國調劑使用。這一舉措有助于平衡地區間養老保險基金的收支差異，提高養老保險制度的整體抗風險能力。

最低繳費年限提高：未來將逐步提高養老保險最低繳費年限，以增加養老保險基金的積累。這一政策調整有助于增強養老保險制度的支付能力，保障退休人員的合法權益。

方案意義與影響

保障退休人員生活質量：養老金的上調有助于保障退休人員的基本生活需求，提高其生活質量。

促進消費與經濟增長：養老金的增加將增加退休人員的可支配收入，從而有助于促進消費、拉動內需，對經濟增長產生積極影響。

推動養老保險制度改革：本次養老金上調方案及配套政策的實施將有助于推動養老保險制度的改革和完善，提高養老保險制度的可持續性和公平性。

人力資源社會保障部財政部關于2025年調整退休人員基本養老金的通知

人社部發〔2025〕38號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構，新疆生產建設兵團：

經黨中央、國務院批準，從2025年1月1日起調整企業和機關事業單位退休人員（以下簡稱退休人員）基本養老金水平。現就有關事項通知如下：

一、調整范圍。

2024年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員。

二、調整水平。

全國調整比例按照2024年退休人員月人均基本養老金的2%確定。各省份以全國調整比例為高限確定本省份調整比例和水平。

三、調整辦法。

采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法，企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一，重點向養老金水平較低群體傾斜。

定額調整要體現公平原則；掛鉤調整要體現多繳多得、長繳多得的激勵機制，應與退休人員本人繳費年限（或工作年限）和基本養老金水平掛鉤；對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員，可適當提高調整水平。

繼續確保安置到地方工作且已參加基本養老保險的企業退休軍轉干部基本養老金不低于當地企業退休人員基本養老金平均水平。要堅持激勵約束機制，合理確定具體調整辦法。

四、資金來源。

調整基本養老金所需資金，參加企業職工基本養老保險的從企業基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。

對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團、在京中央和國家機關及所屬事業單位所需資金，中央財政予以適當補助。地方財政對本地調整企業退休人員基本養老金新增支出安排資金給予一定補助。

未參加職工基本養老保險的，調整所需資金由原渠道解決。

五、組織實施。

調整退休人員基本養老金，是保障和改善民生水平的重要措施，體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷。各地區要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，穩妥開展宣傳解讀，正確引導輿論，確保調整工作平穩進行。

要按照黨中央、國務院統一部署，結合本地區實際，制定具體實施方案，將調整增加額及時足額落實到位。要嚴格按照報人力資源社會保障部、財政部備案同意的實施方案執行，把各項調整政策落實到位，不得自行提高退休人員基本養老金水平。

要切實采取措施加強養老保險基金收支管理，提前做好資金安排，確保基本養老金按時足額發放，不得發生新的拖欠。在京中央和國家機關及所屬事業單位的調整方案由人力資源社會保障部、財政部制定并組織實施。

人力資源社會保障部 財政部

2025年7月7日

來源： 人力資源社會保障部 財政部 北京日報 科律網