江蘇縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)App，年底前整合歸并，遏制指尖形式主義，你怎么看？

碧翰烽/文

互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)今時代的最重要特征，信息化、智能化是我們工作、生活的主要方式和重要支撐，誰也離開不了。

從工作層面來看，信息化大大提升了工作效率，增加了工作透明度，促進了法治思維和法治方式的逐步形成。

但是，越來越多的信息化系統(tǒng)、平臺和工作要求，卻漸漸地陷入了指尖上的形式主義，“收到”“點贊”“錄入數(shù)據(jù)”等等諸多留痕，增加了基層負(fù)擔(dān)。

據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計，2022年某城市社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量共35個，其中國家級系統(tǒng)6個、省級12個、市級11個、縣級6個。特別是某一個部門就有6個不同的系統(tǒng)，部門內(nèi)部都沒有進行整合，一些信息需要分別填報錄入，導(dǎo)致同一個部門多個平臺多次登錄多次錄入。

通過整治形式主義為基層減負(fù)的縱深推進，2025年某城市社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量下降到17個，其中國家級系統(tǒng)4個、省級8個、市級3個、縣級2個。

某農(nóng)村社區(qū)信息系統(tǒng)數(shù)量也下降到20個，其中國家級系統(tǒng)2個、省級14個、市級1個、縣級3個。

據(jù)媒體報道，上海市對面向基層的各類信息系統(tǒng)進行了大力精簡，市級部門面向居村的信息系統(tǒng)從38個精簡至15個，著力解決信息系統(tǒng)多頭重復(fù)、過度留痕等問題。

應(yīng)該說，從總量來講，當(dāng)前基層信息化系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)在明顯下降，尤其是市縣兩級的系統(tǒng)數(shù)量在下降，包括不少工作類的微信群被解散，基層指尖上的形式主義得到了很大遏制。

但是，對于基層干部來說，需要操作的信息化系統(tǒng)仍然較多。我曾經(jīng)到訪一個村，發(fā)現(xiàn)一位年輕村干部的本子上，寫著密密麻麻的信息系統(tǒng)名稱、用戶名、密碼和登錄頻次。她說，不寫上，那么多，有時候難以記得住，特別是擔(dān)心忘記了要登錄某一個信息系統(tǒng)。

還有，就是上級信息系統(tǒng)到基層仍然存在著部門煙囪的問題，即使是縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)APP，如果不對上級層面的系統(tǒng)進行統(tǒng)籌整合，也會出現(xiàn)一部門一系統(tǒng)或多系統(tǒng)的問題，仍然會給基層帶來負(fù)擔(dān)。

因此，精準(zhǔn)遏制指尖形式主義，有三個方面值得探討關(guān)注：

一是基層信息系統(tǒng)統(tǒng)一整合的問題。

也就是說，上級延伸到基層的信息化系統(tǒng)，能不能整合成一個系統(tǒng)平臺？可以稱之為基層綜合信息平臺，將各相關(guān)部門需要基層采集錄入數(shù)據(jù)的需求進行全面整合，防止多個信息平臺延伸到基層。

因為，其中有不少數(shù)據(jù)字段往往是重復(fù)的。

二是上級信息系統(tǒng)如何重點給基層賦能的問題。

這是我們政務(wù)APP應(yīng)該思考的主要問題，就是其主要功能應(yīng)該是什么？

對于群眾應(yīng)該是服務(wù)，對于基層來說，應(yīng)該主要是賦能，而不是采集，更不是留痕。

現(xiàn)在有些自上而下的系統(tǒng)，只注重于數(shù)據(jù)采集，而不注重數(shù)據(jù)賦能，使得基層沒有任何獲得感，所以，在平臺應(yīng)用方面缺乏主動性和積極性。

而且，省級以上的信息化平臺，重點應(yīng)該在于數(shù)據(jù)共享，并將共享的數(shù)據(jù)賦予基層，從而提升基層工作的效率。

而不是在操作層面設(shè)計得太過繁瑣和復(fù)雜，非要管到每一個環(huán)節(jié)、每一步流程、每一個留痕，那這個平臺是注定不會成功的。

三是基層如何主動積極應(yīng)用上級信息系統(tǒng)的問題。

對于縣級以下禁止開發(fā)政務(wù)APP，是完全可以的。

基層重點在于應(yīng)用，但是要讓基層主動積極應(yīng)用，那么上級開發(fā)的系統(tǒng)要簡單、務(wù)實，不能搞得太繁瑣太復(fù)雜。

而且上級開發(fā)的系統(tǒng)功能要足夠強大，可以讓基層有充分的個性化運用，甚至可以自己設(shè)計一些適合于本地本單位的實用化功能，就像人們使用微信、支付寶、抖音等。