筑牢國家安全屏障 護航中國式現代化新征程（下） | 社會科學報

世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存時期，國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色國家安全道路。

原文 ：《在社會主義現代化征程中筑牢國家安全屏障》

作者 |上海交通大學國家安全研究院研究員 趙吉

圖片 |網絡

[前文詳見2025年12月26日頭條推送]

提高公共安全治理水平，

筑牢民生安全底線

全會要求“提高公共安全治理水平”，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，深刻體現了以人民為中心的發展思想和安全理念。

一是層層壓實安全生產責任，筑牢制度防線。必須堅持和落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的剛性要求，將責任落實到崗、細化到人。要聚焦礦山、危化品、交通運輸、建筑施工、燃氣、消防等高危行業和重點領域，建立健全重大風險數據庫和隱患排查治理體系，運用數字化、智能化手段提升風險監測預警能力，推動安全生產關口前移，從事后調查處理向事前預防轉型，堅決防范遏制重特大事故發生，以高水平安全服務高質量發展。

二是強化食品藥品安全監管，守護人民健康。要加快建立覆蓋“從農田到餐桌”“從實驗室到醫院”的全過程、全鏈條、可追溯的監管體系。在食品領域，要嚴守農產品質量安全關，強化源頭治理和市場準入，嚴厲打擊非法添加、制售假冒偽劣等違法犯罪行為。在藥品領域，要深化審評審批制度改革，嚴格藥品、醫療器械、化妝品全生命周期監管，確保群眾用藥安全有效。同時，要創新監管方式，強化信用監管和智慧監管，落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，切實守護好人民群眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”。

三是全面提升應急處突能力，夯實應對基礎。要立足“全災種、大應急”要求，進一步完善覆蓋自然災害、事故災難、公共衛生事件等各類突發事件的應急預案體系，并加強實戰化演練。要統籌推進國家綜合性消防救援隊伍、專業應急救援隊伍和社會應急力量建設，構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急力量體系。同時，要加強應急物資儲備庫建設和布局優化，完善儲備品類、規模和結構，提升物資調配效率和保障能力。要廣泛應用先進技術和裝備，提高監測預警的精準性、指揮協調的時效性、應急救援的高效性，全面提升防災、減災、救災能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

四是運用先進技術賦能公共安全，提升治理效能。要大力推動大數據、人工智能、物聯網等現代信息技術與公共安全治理深度融合。通過科技賦能，實現從被動應對向主動保障、從經驗判斷向數據決策的轉型升級，不斷提升公共安全治理的科學化、精細化、智能化水平。

完善社會治理體系，

建設更高水平平安中國

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革與發展的基本前提。全會提出“完善社會治理體系”，其核心要義在于通過社會化、法治化、智能化、專業化的路徑，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深刻轉變治理模式，打造共建共治共享的社會治理格局，實現社會治理效能的最大化，筑牢國家長治久安的深厚根基。

一要堅持和加強黨的全面領導，將黨建引領貫穿社會治理全過程。加強黨建引領基層治理和基層政權建設，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工作事項準入制度。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“網格化管理、精細化服務、信息化支撐”，推動社會治理和服務重心向基層下移，將更多資源、服務、管理下沉到社區、網格，構建起“黨委領導、黨政統籌、多方聯動”的基層治理堅強核心，確保“小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交”。

二要激發社會協同活力，構建暢通有序的群眾參與機制。社會治理的本質是對人的服務和治理，必須堅持人民主體地位。要暢通和規范群眾參與社會治理的渠道，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。要積極搭建諸如居民議事會、民主懇談會、平安志愿者協會等多樣化平臺，鼓勵引導群眾有序參與社區事務、環境整治、鄰里互助、平安創建等活動，將“獨角戲”變為“大合唱”，形成良性互動的治理氛圍。

三要堅持法治與德治相結合，實現自律與他律的有機統一。法律是成文的道德，道德是內心的法律。要發揮法治的保障作用，善于運用法治思維和法治方式破解社會治理難題，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，讓人民群眾在每一起糾紛調處、每一個案件辦理中感受到公平正義。同時，要重視德治的教化功能，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入挖掘和闡發中華優秀傳統文化中蘊含的道德規范，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱，從源頭上減少社會矛盾，提升社會文明程度。

四要強化數字技術賦能，提升社會治理智能化水平。要積極推進大數據、人工智能、物聯網等現代科技與社會治理深度融合，加快建設城市運行“一網統管”平臺，實現對社會治安、公共安全、城市管理、民生服務等態勢的全面感知、智能分析和精準處置。通過數字賦能基層治理，整合各類數據資源，為風險預警、應急處置、便民服務提供強大支撐。依靠數字平臺建設，進一步強化黨建引領、精準服務群眾、動員社會參與，實現技術賦能與價值引領的統一，讓社會治理更聰明、更高效、更溫暖。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第1982期第2版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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