戶外巖降未經(jīng)審批，巖釘打入丹霞石壁！浙江武義多部門合力“拔釘”

日前，浙江省武義縣檢察院檢察官回訪清風(fēng)寨景區(qū)，查看巖釘拆卸和巖層修復(fù)情況。

位于“溫泉之鄉(xiāng)”浙江省武義縣的清風(fēng)寨，是大紅巖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)之一。壯觀的丹霞地貌、古樸原始的山村土寨和保持良好的自然生態(tài)，令清風(fēng)寨聞名遐邇，其中的“飛橋六洞”更是為我國(guó)丹霞地貌穿洞群中之最。

然而，令人沒(méi)想到的是，在這美景中出現(xiàn)了不和諧的音符。2024年7月，有“益心為公”志愿者向武義縣檢察院反映稱，清風(fēng)寨景區(qū)的石壁上有許多釘子。

事關(guān)珍貴自然遺跡的保護(hù)，武義縣檢察院第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查。在380多米高的丹霞石壁頂端，檢察官看到了令人觸目驚心的一幕：數(shù)十枚銹跡斑斑的鋼制巖釘被不規(guī)則地嵌入其中，部分巖釘周邊已出現(xiàn)輻射狀裂紋；幾段特制的動(dòng)力繩連接著這些巖釘，在風(fēng)中飄搖。檢察官隨后用無(wú)人機(jī)航拍、三維建模等方式固定證據(jù)，全方位掌握石壁受損情況。

問(wèn)題到底有多嚴(yán)重？檢察官專門咨詢了浙江省第三地質(zhì)大隊(duì)專家。專家表示，巖釘植入石壁首先會(huì)破壞丹霞地貌的完整性，造成視覺污染。其次，巖釘鉆孔直接擊碎了石壁表面脆弱的保護(hù)層，在內(nèi)部形成應(yīng)力集中點(diǎn)，引發(fā)周邊巖體結(jié)構(gòu)性損傷和加速風(fēng)化，會(huì)造成不可逆的退化傷害，雨水滲透后甚至可能局部崩塌。“不當(dāng)?shù)娜斯ぴO(shè)施介入，也會(huì)慢慢地影響丹霞地貌特有的生態(tài)系統(tǒng)，造成不可逆的損害。”專家特意強(qiáng)調(diào)道。

這些巖釘究竟從何而來(lái)？為什么會(huì)一直留在山體之中？檢察官隨即走訪清風(fēng)寨景區(qū)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，查看景區(qū)的監(jiān)控錄像及巡查記錄，并向周邊村民了解情況。

原來(lái)，隨著戶外巖降運(yùn)動(dòng)的日益興起，一批“驢友”紛至沓來(lái)，在未經(jīng)任何審批的情況下，擅自在清風(fēng)寨石壁中打入巖釘進(jìn)行速降。而且，自清風(fēng)寨景區(qū)2021年免費(fèi)開放后，相關(guān)單位放松了管理，工作人員僅在景區(qū)出入口和山路邊設(shè)置了幾處零星的警示牌，日常的巡邏檢查也比較少。

“如此無(wú)序的戶外探險(xiǎn)是凌駕于生態(tài)保護(hù)之上的短視行為。很多巖釘已經(jīng)明顯松動(dòng)，巖降愛好者存在墜落風(fēng)險(xiǎn)。”承辦檢察官呂昌表示。

涉及清風(fēng)寨景區(qū)管理的有管委會(huì)、文旅部門、自然資源部門、建設(shè)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，為厘清責(zé)任主體，檢察官調(diào)閱了相關(guān)文件，最終明確負(fù)責(zé)清風(fēng)寨景區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作的主管部門是自然資源部門。

2024年8月，武義縣檢察院向該縣自然資源部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)清風(fēng)寨景區(qū)內(nèi)破壞丹霞景觀的行為及時(shí)予以處理，合理拆除巖釘和繩索，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然遺產(chǎn)的管理。

收到檢察建議后，自然資源部門高度重視，立即協(xié)同清風(fēng)寨景區(qū)管理機(jī)構(gòu)完善管理制度，并在巖層易損地段增設(shè)標(biāo)牌、語(yǔ)音播報(bào)和智能監(jiān)控設(shè)備，增加專業(yè)巡查人員巡查頻次，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。同時(shí)，自然資源部門組織對(duì)部分戶外活動(dòng)團(tuán)隊(duì)集體約談，通報(bào)警示案例，加強(qiáng)法律宣傳。多措并舉之下，清風(fēng)寨景區(qū)內(nèi)未再發(fā)生違規(guī)攀巖、巖降等活動(dòng)。

巖釘個(gè)頭小，破壞力卻很強(qiáng)，事后的清理修復(fù)需要進(jìn)行精密規(guī)劃。針對(duì)山體受損現(xiàn)狀，2024年12月，自然資源部門專門委托第三方團(tuán)隊(duì)科學(xué)制定治理方案，依照地質(zhì)遺跡保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，最大程度減輕對(duì)山體的二次破壞和次生損傷。

經(jīng)過(guò)半年推進(jìn)，第三方團(tuán)隊(duì)采用無(wú)傷拆除技術(shù)，將32枚巖釘、150米繩索逐一清除，又通過(guò)孔隙填充等方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。后期，相關(guān)團(tuán)隊(duì)還將開展巖體濕度、裂隙變化等指標(biāo)的定期監(jiān)測(cè)，有效做好復(fù)原情況的跟蹤。

更令人欣慰的是，自然資源、文旅和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門經(jīng)多次會(huì)商，共同完善了風(fēng)景名勝區(qū)管理的相關(guān)條例和丹霞地貌保護(hù)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步列明權(quán)責(zé)清單、劃定履職邊界，細(xì)化對(duì)重大違法行為的聯(lián)動(dòng)處置流程，統(tǒng)籌嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用的舉措，形成“人防+技防”科學(xué)監(jiān)管體系。

近日，檢察官再次回訪清風(fēng)寨時(shí)發(fā)現(xiàn)，峭壁上的“傷痕”已愈合，丹霞景觀愈發(fā)壯觀。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·公益周刊 作者：史雋 俞樾 徐志濤）